2022年國企單位組織“寒冬送溫暖”救助行動方案

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1、2022年“寒冬送溫暖”專項救助行動方案目前，已進入寒冬，各地普遍大幅降溫，根據國家氣象部門預測，今年大部分地區氣溫有可能較常年同期偏低。為切實保障生活無著流浪乞討人員安全過冬，維護他們的合法權益，依據2022年民政部辦公廳關于扎實做好“寒冬送溫暖”專項救助行動的通知，制定2022年冬季“寒冬送溫暖”專項救助行動方案。一、指導思想 以民政部門相關文件精神，加強社會保障體系建設，按照兜底線、織密網、建機制的要求，積極開展對生活無著的流浪乞討人員的救助服務工作，確保他們及時有效地得到救助，最大限度地避免傷亡等情況發生。二、主要任務 （一）切實加大街面巡查力度。各地救助管理機構要加大主動救助力度，合

2、理安排街面巡查時間，組織力量在深夜、凌晨等重點時間對露宿在街頭、橋洞、公園等重點區域的流浪乞討人員實施集中救助，防止其出現意外。對確實不愿入站受助的人員，提供必要的飲食、衣被等生活必需品。在救助過程中，要注意視頻和錄音資料保全，同時派專人盯防，堅決杜絕事故發生。 （二）加強救助機構內部管理。各地要確保救助經費落實到位，不斷改善救助服務條件，配好工作隊伍。要堅守24小時工作制，對求助人員熱情接待、及時救助；要嚴格實行領導帶班和值班巡查制度，強化安全意識，及時排查和消除各類安全隱患，確保受助人員和機構工作人員的安全；要加強醫療救治，暢通定點醫院應急救治。 （三）特殊受助人員救助工作。對流浪未成年人

3、堅持“發現一個、救助一個、決不能凍死一個”原則，要及時發現并做好救助工作；加大站內人員和接領人員的甄別、核查力度，防止未成年人被冒領。對于無法核查身份的三無危重病人，加強部門協商，嚴格按照有關規定請醫療機構提出救治意見并履行程序后予以救助。 （四）堅決杜絕各類事故發生。XXX救助管理站要結合本地區實際情況，制定活動期間救助管理工作各項突發事件應急方案，包括各類自然災害、火災、食物中毒、重大疫情、受助人員精神病發作、突發治安、刑事案件以及求助人員劇增等工作預案，杜絕各種不安全隱患，確保救助場所正常、安全運轉。遇到災害天氣等突發情況，根據實際情況適當擴大救助范圍，及時對求助的群眾提供應急救助，保障

4、其基本生存權益，確保不出現安全責任事故。 （五）落實部門協同保障責任。積極落實國家有關規定，利用聯席會議機制主動加強與、城管、衛生、交通等部門溝通銜接，細化部門職責，健全完善聯動響應機制。在協調各部門履職盡責基礎上，積極為社會力量參與救助工作提供保障，有效利用社會力量拓展街面巡查信息渠道，暢通信息員和救助管理機構及有關部門的溝通渠道，確保相關部門接到報告信息第一時間對遇困群眾實施救助。 （六）持續做好“即時救扶”活動。要廣泛發動環衛職工、公交出租司機等熱心群眾和志愿者提供流浪乞討人員求助線索，做好主動報告、引導護送和應急救助工作。救助管理機構應通過“以獎代補”方式對參與救助工作的志愿者、信息員

5、、社區救助服務點、社區社會組織予以補助，鼓勵其積極參與流浪乞討人員救助服務。 （七）嚴格落實屬地管理責任。按照區域劃分確保受助對象接送無縫對接，堅決杜絕丟人、甩人事故。對涉及到外省城市的，指派專人負責接送，確?？缡〗铀凸ぷ骺焖?、安全開展。對省內受助人員要暢通返鄉渠道，按照區域救助原則，對符合條件的救助對象安排專人護送返鄉，嚴格交接程序，確保安全。各縣級救助管理站對縣域范圍內受助對象接送負第一責任，各市級救助管理站對所轄區域受助對象接送負監管和兜底保障責任。如發生責任事故，將按照屬地責任劃分進行嚴肅追責。 （八）長期安置政策落實落靠。對于已經查明身份信息的流浪乞討人員，流出地的民政部門落實屬地責

6、任。對接送返鄉的流浪乞討人員，縣級民政部門建立專門檔案，加強回歸穩固工作。返鄉流浪乞討人員沒有戶籍或戶籍已被注銷的，要協助其解決戶籍問題；符合低保、特困人員供養等救助保障條件的，及時落實相關政策；監護人涉嫌遺棄未成年人、智障人員、殘障人員的，民政部門要主動協調機關加大打擊力度；對于確實無法查明身份信息的流浪乞討人員，流入地要承擔“兜底保障”責任。三、方法步驟 本次專項救助管理行動，從2022年12月1日至2023年4月底結束。 第一階段：部署啟動。2022年12月1日至9日，按照開展救助管理工作的相關文件規定，依托本地救助管理工作聯席會議機制，統籌救助管理工作資源和力量、制定集中救助管理工作方

7、案，召開救助管理工作聯席會議，啟動部署2022年“寒冬送溫暖”專項救助行動。 第二階段：扎實開展。2022年12月10日至2023年4月底。加強集中救助管理工作的強度和密度，特別是在極端天氣期間，進一步加大巡回救助管理力度。與媒體加強聯系，報道專項救助行動和相關救助政策，使更多流浪乞討人員和市民群眾了解本次專項救助行動的相關信息，暢通救助渠道。 第三階段：總結經驗。2023年4月30日前，各地要對本地區專項救助工作情況進行全面總結，著力完善制度措施，強化日常監管，建立健全長效機制；要宣傳推廣好經驗好做法，為下一步開展好專項救助管理工作提供借鑒，并將專項行動總結報告省民政廳社會事務處。2022年

8、“寒冬送溫暖”專項救助行動方案當前，根據國家氣象部門預測，今年大部分地區氣溫有可能較常年同期偏低。為切實保障生活無著流浪乞討人員安全過冬，維護他們的合法權益，依據2022年民政部辦公廳關于扎實做好“寒冬送溫暖”專項救助行動的通知，制定2022年“寒冬送溫暖”專項救助行動方案。一、指導思想在“元旦節”期間，結合開展的路線教育實踐活動，深入基層、深入群眾，通過豐富多彩、形式多樣的送溫暖慰問活動，讓困難企業和困難職工切實感受到和的關懷和溫暖，維護社會和諧穩定。二、送溫暖慰問的對象和范圍(一)停產半年以上或已進入關閉破產程序的國有、集體困難企業及其他困難企業等經濟實體;(二)企業特困職工;(三)已進行

9、失業登記的特困失業人員。上述特困職工和特困失業人員是指本人及家庭因病、因災、因家庭成員變故、夫妻雙下崗以及其他原因，導致家庭生活嚴重困難，當前生活狀況屬于本地區、本單位的特別困難人員(家庭人均生活水平低于當地最低生活保障)。三、活動時間和內容送溫暖慰問活動從x年x月x日開始，至x年x月x日(元宵節)結束?！按汗潯彼蜏嘏繂柣顒臃炙膫€階段組織實施：(一)第一階段：準備階段(從發文之日起至12月30日)1、各企業主管部門、企業對本級、本部門困難人員進行走訪摸底，并按照本方案要求，確定擬慰問的企業和人員名單。困難企業經主管局確認，本企業或社區確認并張榜公示后，及時報送申報材料。如發現上報的材料不實，

10、存在擅自擴大慰問對象和范圍的，按有關規定處理。2、各單位和企業結合實際情況，將送溫暖活動作為開展“下基層、解民憂、辦實事、促發展”活動的一項重要任務，有針對性地制定2022年“元旦節”期間的送溫暖慰問活動安排。(二)第二階段：宣傳階段(2022年12月日至2022年12月x日)結合深入開展的群眾路線教育實踐活動，通過電視、廣播、報紙、網絡等新聞媒體，廣泛宣傳送溫暖慰問活動的意義，大力宣傳送溫暖活動中涌現出的感人事例和歷年送溫暖活動所取得的成效，推動全社會形成關心幫助困難職工的良好氛圍。(三)第三階段：慰問階段(2022年12月1日至2023年1月x日)1、深入基層慰問。集中人力物力，通過走訪慰

11、問、結對幫扶、駐村蹲點等方式，深入了解企業和職工的生產生活狀況，努力協調解決基層反映比較集中的就業、社會保障、收入分配、勞動關系等問題，防止慰問走過場、流于形式，真正做到送溫暖活動進家庭、走企業、訪貧困、問冷暖，關心職工疾苦，了解企業困難，切實幫助他們解決實際困難。2、開展慰問方式。一是堅持分類指導，務求工作實效。針對困難企業和困難人員的不同困難程度、不同致困原因、不同幫扶需求等情況，采取“送政策、送崗位、送培訓、送物資、送資金”等多種慰問形式。二是把下基層慰問活動同本單位的日常工作緊密結合。開展維護進城務工人員的勞動報酬權等維權活動，保障進城務工人員的切身利益。三是豐富活動內容，促進社會和諧

12、。有條件的單位、企業通過各種形式幫助外來務工人員順利返鄉過年，通過組織開展游名勝、看電影、辦晚會、吃年飯等系列活動，豐富外來務工人員的精神文化生活，讓他們在我縣度過一個歡樂、溫暖、祥和的新春佳節。3、嚴守工作紀律。送溫暖慰問活動中，嚴格做到輕車簡從，簡化接待，踏實工作，認真解決問題，不作表面文章。嚴格執行廉潔自律有關規定，不收受禮品，不給困難企業和困難人員增加負擔。(四)第四階段：總結階段(2023年1月x日1月x日)企業各主管部門、縣直相關單位和企業對本部門開展的送溫暖慰問活動情況、典型經驗和創新做法進行及時總結，并于2023年x月x日上報縣人社局。四、資金籌集縣人社部門將盡快與當地財務部門

13、協調，提前落實慰問資金。各單位和企業在送溫暖資金的籌集、管理、使用過程中，應嚴格遵守財務制度，堅持公開、公平、公正、有序的原則，規范程序、加強監督，確保送溫暖資金真正用于困難企業和特困人員。五、具體要求各相關部門務必于2023年x月x日前將x縣特困企業和特困人員類別統計表和困難企業特困人員職工和失業人員生活狀況一覽表一式一份報縣人社部門辦公室。2022年“寒冬送溫暖”專項救助行動方案冬季臨近，各地普遍大幅降溫，根據國家氣象部門預測，今年大部分地區氣溫有可能較常年同期偏低。為切實保障生活無著流浪乞討人員安全過冬，維護他們的合法權益，依據2022年民政部辦公廳關于扎實做好“寒冬送溫暖”專項救助行動

14、的通知，制定2022年“寒冬送溫暖”專項救助行動方案。一、活動時間2022年1月18日開始，1月31日前完成救助及走訪慰問活動。二、工作原則（一）堅持公平、公正、公開的原則。嚴格按照“二級審核、三榜公示”原則，將救助對象、救助資金、發放款物及時、全面公開，接受社會監督，實施陽光操作，堅決杜絕優親厚友、弄虛作假現象。（二）堅持突出重點和統籌兼顧的原則。把受災困難群眾、建檔立卡貧困戶中未脫貧戶、特困供養人員、重殘、喪失勞動能力的危重病人、危房危窯改造困難戶作為救助重點，統籌做好困難群眾基本生活保障工作。同時，大力弘揚團結互助、扶貧濟困的傳統美德，積極組織社會互助、聯動救助、保護性救助。（三）堅持生

15、產自救和救助相結合的原則。要發動有勞動能力的慰問對象搞好生產生活，發揚自力更生精神，同時引導困難群眾克服“等、靠、要”思想，強化自強自立意識，積極開展生產生活自救。三、工作內容（一）“兩節”期間走訪慰問對象1、鄉派出所、供電所、衛生院等春節期間保障全鄉群眾基本生活的重點單位；2、鄉部分生活困難農村員；3、各村民政重點保障對象（包括低保、高齡、孤兒、特困供養人員、退役“三群體”）人，每個村戶，救助金每戶元，需資金萬元，在春節前通過“一卡通”全部發放到位。每戶救助公斤大米1袋、公斤面粉1袋、5公斤胡麻油1壺，需救助資金萬元，用鄉救災支付，物資在1月31前由包片領導、包村干部和村干部送到戶。4、縣級

16、退役“三群體”（退役、現役家屬、烈士遺屬及子女）救助，救助名單由鄉鎮上報、縣退役事務局確定。救助金每人500元，在春節前通過“一卡通”全部發放到位。5、各村未脫貧人口救助，救助資金在春節前通過“一卡通”全部發放到位。（二）冬春受災困難群眾生活救助工作。按照辦號文件精神，對受災群眾的生活狀況進行全面調查摸底，建立受災群眾基本情況、自救能力及口糧、飲水、衣被、醫療等方面需救助情況的詳細臺賬，按受災困難群眾（含建檔立卡貧困戶）每戶胡麻油（2.5公斤）、面粉（5公斤）、大米（5公斤）各一份標準進行救助，全鄉共需發放基本生活救災物資3493戶38.4萬元，幫助解決受災群眾冬春期間基本生活面臨的困難。同時

17、，對非建檔立卡貧困人口中的252戶854人受災一、二級殘疾人家庭，按照100元/人月標準給予2個月一次性生活救助，共需資金17.08萬元。救助資金全部通過“一卡通”發放到困難群眾手中，切實保障城鄉困難群眾冬春期間基本生活。（三）“寒冬送溫暖”專項救助及“三留守”人員關愛活動。當前已進入寒冬季節，按照關于開展“寒冬送溫暖”專項救助行動的通知（發號）和關于印發的通知（號）精神，要切實做好今冬明春生活無著落流浪乞討人員和精神病患者救助管理工作。鄉民政要發揮牽頭作用，加強與鄉派出所、衛生院等單位協作，健全協作聯動和快速響應機制，積極籌措資金，加強流浪乞討人員、精神病人、危重病人的救助力度，配備棉衣、棉

18、被和食品、藥品等物資，全面開展冬季主動救助、應急救助、開放救助、聯動救助和保護性救助。同時，各村組要按屬地管理、分級負責原則，嚴格落實24小時值班制度和干部帶班制度，認真開展摸底排查，及時響應，科學分類施救，確保生活無著落流浪乞討人員專項救助行動無盲區。集中開展全鄉“三留守”人員排查摸底活動，及時更新數據庫，全面掌握全鄉“三留守”困境人員動態，對特困留守人員實施必要救助和幫扶，切實保障“三留守”人員基本權益。四、救助對象的確定1、冬春受災困難群眾由各村按實際困難群眾人數確定，主要包括因災造成困難且無自救能力的缺糧戶、特困戶、單（雙）老戶、農村低保戶、因病返貧戶、困難優撫對象、低保邊緣戶、鰥寡孤

19、獨、年危房危窯改造困難戶、精神病患者家庭、符合救助政策的327征遷戶、部分“三留守”人員和鄉村易風移俗建設中涌現中的“好人好事”代表等，以及因特殊原因造成基本生活出現暫時困難的家庭。冬春受災困難群眾救助由各村包片領導、包村干部和村干部共同完成，人員名單確定后，由村委會嚴格申請審批程序，按照“分類救助、重點救助”的原則組織精細救助，發放救災物資，并將救助人員信息錄入數字民政系統，同時建立救災物資發放臺賬。2、2022年未脫貧人口包括劉河村的3戶4人、村3戶7人、陳溝村1戶4人、韓寨村4戶5人、楊坪村2戶5人、溝圈村2戶6人、長城村7戶26人、澇池村3戶11人、楊塬村2戶7人、北塬村1戶5人，以上

20、28戶80人的救助資料由各村包片領導和工作組成員指導各村收集整理并統一上報，確保將救助資金在春節前通過“一卡通”全部發放到位。3、精神病患者家庭人員家屬根據現掌握實有人數進行確定，共計68戶，與民政重點保障對象救助對象重復的，以民政重點保障對象慰問為主，不重復救助，救助資料由各村包片領導和工作組成員指導收集整理并統一收集上報，確保及時將救助資金落實到戶。五、慰問安排1、由鄉領導組成慰問小組到鄉派出所、衛生院、供電所開展慰問；2、鄉領導班子成員分組到各村進行慰問，從解決慰問對象最關心、最直接、最現實的利益問題入手，把鄉的溫暖送到慰問對象手中，體現的關懷。六、工作要求（一）高度重視，加強領導?！昂?/p>

21、冬送暖”專項救助及走訪慰問活動涉及面廣，社會影響大，本次慰問活動是開展年“兩節”期間困難群眾基本生活保障活動的一項重要工作，各村要精心籌劃部署，周密組織實施，配合鄉委、切實為本村轄區內生活困難群眾等慰問對象解決一批實際困難和問題。（二）規范程序，落實制度。各村要組織人員逐組逐戶開展今冬明春困難群眾救助情況摸底排查，切實做到底數清、對象準、情況明，救助結束后各村要將2022年冬春期間受災群眾救災物資發放表經領取人、村委會經辦人、負責人簽字確認后村委會蓋章上報，上報之后將由鄉民政工作人員及時錄入數字民政系統，建立救災物資發放臺賬。要嚴格公示公開制度，全程接受監督，及時準確地把救災款物發放到困難群眾

22、手中。要強化“紅線”意識，管好用好救災款物，堅持?？顚Ｓ?、重點使用，堅決杜絕擠占、挪用、截留、克扣、貪污等現象的發生。（三）積極探索，豐富載體。要發動廣大員、群眾積極參與，通過電話慰問、上門探望等多種形式，營造“寒冬送暖”活動氛圍。通過結對幫扶生活困難對象，為他們辦實事、做好事、獻愛心，增強“寒冬送暖”活動的影響力。2022年“寒冬送溫暖”專項救助行動方案當前，根據國家氣象部門預測，今年大部分地區氣溫有可能較常年同期偏低。為切實保障生活無著流浪乞討人員安全過冬，維護他們的合法權益，依據2022年民政部辦公廳關于扎實做好“寒冬送溫暖”專項救助行動的通知，制定2022年“寒冬送溫暖”專項救助行動方

23、案。一、活動名稱：“攜手你我、傳遞關愛”送溫暖活動。二、活動目的：1.為理工學子提供一個人際交流、奉獻愛心、傳遞關愛的平臺，增強其精神文化素養。2.為本社團成員提供一個展示自己才華和鍛煉自我能力的舞臺，增加社內成員的凝聚力，豐富其大學生活。3.與民政部門、“紅十字會”、慈善機構建立長期友好協作關系。三、活動主題：為繼承中華民族仁愛的傳統美德，幫助社會弱勢群體，喚起理工學子的博愛之心，緩解愛心超市積壓物品過多的局面。四、活動內容：1.師范學院團委及理工學院以介紹信的形式將本社團介紹到市民政部門及紅十字協會、市慈善機構。2.由本社團主要負責人與市民政部門及紅十字協會、市慈善機構洽談，建立由愛心超市出物資上述部門出財力及聯系扶助地點的長期友好合作關系。3.近期在民政部門、紅十字、慈善機構的協助下舉辦一次向貧困地區捐贈衣服等其他物品的愛心活動。四、活動單位：主辦單位;理工學院師范學院學工處承辦單位：理工學院師范學院“映山紅”大學生愛心互助社。五、活動地點：愛心超市。六、活動時間：待定