商業密碼設備公司外部治理機制【范文】

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1、泓域/商業密碼設備公司外部治理機制商業密碼設備公司外部治理機制目錄一、 項目概況2二、 公司概況5公司合并資產負債表主要數據5公司合并利潤表主要數據6三、 機構投資者的參與治理6四、 機構投資者概述14五、 公司融資結構與銀企關系19六、 商業銀行治理概述24七、 完善我國證券市場，促進公司治理26八、 證券市場控制權配置方式27九、 產業環境分析32十、 商用密碼行業規模33十一、 必要性分析34十二、 法人治理34十三、 SWOT分析51十四、 發展規劃58一、 項目概況（一）項目基本情況1、承辦單位名稱：xxx投資管理公司2、項目性質：新建3、項目建設地點：xx園區4、項目聯系人：曹xx

2、（二）主辦單位基本情況公司全面推行“政府、市場、投資、消費、經營、企業”六位一體合作共贏的市場戰略，以高度的社會責任積極響應政府城市發展號召，融入各級城市的建設與發展，在商業模式思路上領先業界，對服務區域經濟與社會發展做出了突出貢獻。 公司在發展中始終堅持以創新為源動力，不斷投入巨資引入先進研發設備，更新思想觀念，依托優秀的人才、完善的信息、現代科技技術等優勢，不斷加大新產品的研發力度，以實現公司的永續經營和品牌發展。公司在“政府引導、市場主導、社會參與”的總體原則基礎上，堅持優化結構，提質增效。不斷促進企業改變粗放型發展模式和管理方式，補齊生態環境保護不足和區域發展不協調的短板，走綠色、協調

3、和可持續發展道路，不斷優化供給結構，提高發展質量和效益。牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以提質增效為中心，以提升創新能力為主線，降成本、補短板，推進供給側結構性改革。當前，國內外經濟發展形勢依然錯綜復雜。從國際看，世界經濟深度調整、復蘇乏力，外部環境的不穩定不確定因素增加，中小企業外貿形勢依然嚴峻，出口增長放緩。從國內看，發展階段的轉變使經濟發展進入新常態，經濟增速從高速增長轉向中高速增長，經濟增長方式從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟增長動力從物質要素投入為主轉向創新驅動為主。新常態對經濟發展帶來新挑戰，企業遇到的困難和問題尤為突出。面對國際國內經濟發

4、展新環境，公司依然面臨著較大的經營壓力，資本、土地等要素成本持續維持高位。公司發展面臨挑戰的同時，也面臨著重大機遇。隨著改革的深化，新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化的推進，以及“大眾創業、萬眾創新”、中國制造2025、“互聯網+”、“一帶一路”等重大戰略舉措的加速實施，企業發展基本面向好的勢頭更加鞏固。公司將把握國內外發展形勢，利用好國際國內兩個市場、兩種資源，抓住發展機遇，轉變發展方式，提高發展質量，依靠創業創新開辟發展新路徑，贏得發展主動權，實現發展新突破。（三）項目建設選址及用地規模本期項目選址位于xx園區，占地面積約19.00畝。項目擬定建設區域地理位置優越，交通便利，規劃電力、

5、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。（四）項目總投資及資金構成本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資8107.44萬元，其中：建設投資6174.75萬元，占項目總投資的76.16%；建設期利息87.58萬元，占項目總投資的1.08%；流動資金1845.11萬元，占項目總投資的22.76%。（五）項目資本金籌措方案項目總投資8107.44萬元，根據資金籌措方案，xxx投資管理公司計劃自籌資金（資本金）4532.88萬元。（六）申請銀行借款方案根據謹慎財務測算，本期工程項目申請銀行借款總額3574.56萬元。（七）項目預期經濟效益規劃目標1

6、、項目達產年預期營業收入（SP）：16900.00萬元。2、年綜合總成本費用（TC）：13480.55萬元。3、項目達產年凈利潤（NP）：2504.08萬元。4、財務內部收益率（FIRR）：24.36%。5、全部投資回收期（Pt）：5.31年（含建設期12個月）。6、達產年盈虧平衡點（BEP）：5933.38萬元（產值）。（八）項目建設進度規劃項目計劃從可行性研究報告的編制到工程竣工驗收、投產運營共需12個月的時間。二、 公司概況（一）公司基本信息1、公司名稱：xxx投資管理公司2、法定代表人：曹xx3、注冊資本：1290萬元4、統一社會信用代碼：xxxxxxxxxxxxx5、登記機關：xxx

7、市場監督管理局6、成立日期：2012-7-127、營業期限：2012-7-12至無固定期限8、注冊地址：xx市xx區xx（二）公司主要財務數據公司合并資產負債表主要數據項目2020年12月2019年12月2018年12月資產總額3073.752459.002305.31負債總額1606.011284.811204.51股東權益合計1467.741174.191100.81公司合并利潤表主要數據項目2020年度2019年度2018年度營業收入9618.597694.877213.94營業利潤1486.181188.941114.63利潤總額1221.78977.42916.34凈利潤916.34

8、714.75659.76歸屬于母公司所有者的凈利潤916.34714.75659.76三、 機構投資者的參與治理資本市場是公司治理的重要外部條件之一。從資本市場中投資者資金的多寡來分，資本市場的投資者可以分為機構投資者和個人投資者。一般個人股東不會直接去監督企業家，而是讓企業家提供詳盡的財務數據，并且要求證券市場管理者制訂規則確保信息通暢、信息及時發布和公平交易。更多的時候，個人股東是“用腳投票”（即賣出股票），賣掉其不滿意的公司股票。對于機構投資者來說，當其所持股票占上市公司全部流通股票的比例較小時，它們可以在該上市公司經營管理不善時采用“用腳投票”（即賣出股票）方式，但是當其所持有的該公司

9、股票數量龐大時，要想順利出售該股票而又不影響該股票的價格，從而不影響自身的市場表現，幾乎是不可能的，即“用腳投票”的成本會變得很大，這時，對機構投資者來說是一種困境。但是，由于機構投資者資產規模巨大，持股量多，因而其監督成本與監督收益的匹配程度較好，因此，機構投資者較之個人股東更有積極性去監督企業家，介入公司的經營管理。這樣，機構投資者就開始改變其被動接受上市公司經營不善的現實情況，轉而采取主動策略，積極參與公司治理，幫助完善上市公司的治理結構，積極尋求改善上市公司經營狀況的方式和方法。逐漸地，機構投資者在公司治理結構的舞臺上真正從幕后走到臺前，從而成為公司外部治理的一個重要因素。（一）機構投

10、資者參與治理的途徑機構投資者主要可以通過以下兩種途徑參與公司治理、改善上市公司治理結構1、行為干預這里所說的行為干預其實就是機構投資者作為投資人有參與到被投資公司的管理的權利。發現價值被低估的公司就增持該公司的股票，然后對董事會加以改組、發放紅利，從而使機構投資者持有人獲利。因為上市公司首先是由于價值的低估而導致交易清淡，不被市場所認可，從而形成公司長遠發展融投資渠道的閉塞，對公司長遠的價值提升造成障礙。機構投資者有可能通過干預公司實行積極的紅利政策調整，從而調動市場的積極反應，達到疏通公司與市場溝通渠道的效果。另一方面，作為上市公司的合作伙伴，機構投資者一般遵循長期投資的理念，公司運作的成功

11、需要機構投資者更積極地參與。2、外界干預機構投資者還可以直接對公司董事會或經理層施加影響，使其意見受到重視。例如，機構投資者可以通過其代表的代言人會對公司重大決策如業務擴張多元化、購并、合資、開設分支機構、雇傭審計管理事務所表明意見；機構投資者可以通過向經理層信息披露的完全性、可靠性提出自己的要求或意見，從而使經理階層面臨市場的壓力。同時公司業績的變化也迫使經理層能夠及時對股東等利益相關者的要求作出反應，這樣就促使經理層必須更加努力來為公司未來著想，以減少逆向選擇和道德風險。而在潛在危機較為嚴重的情況下，機構投資者可能會同其他大股東一起，更換管理層或尋找適合的買家甚而進行破產清算以釋放變現的風

12、險。當然機構投資者也可以通過將公司業績與管理層對公司所有權的分享相結合，從而使管理層勤勉敬業地在公司成長中獲得自身利益的增值，公司其他利益相關者也獲得利益的增加?！鹃喿x】機構投資者不再沉默在以投資基金持股為主的美國，持有公司相對多數股票的投資基金的管理人雖然并不時時刻刻干預公司的經營，但是在公司遇到重大問題和作出重大決策時，他們就自然而然地扮演了最為重要的角色。如美國通用汽車公司在20世紀80年代曾經由羅哲執掌大權。由于公認的能力和出色的業績，羅哲在通用汽車公司幾乎是不可一世，但是當他的一項措施極大地損害了公司形象時，華爾街兩個最大的投資集團就毫不留情地將羅哲趕下了總裁的寶座?？梢?，只要投資基

13、金對公司的投資達到了一定比例，就不得不在監督公司的經營者方面發揮其作用，公司的治理效率也就必然因此而改進。（二）機構投資者參與公司治理的內外部條件限制機構投資者參與公司治理的條件很多，包括內部和外部兩方面的條件。相對美國而言，新興市場國家的機構投資者還不成熟，機構投資者對上市公司治理作用的發揮還需要一定的時間，更需要一定的條件。比如法律制度對機構投資者持股比例規定的放寬，投資者保護的增強，公司治理結構和機制的進一步規范化等。1、股權結構股權結構是決定公司治理結構有效性的重要因素，由于不同的股權結構決定不同的公司控制權分布，從而決定著所有者與經營者之間委托代理關系的性質，進而影響公司整體的治理效

14、率。研究認為機構投資者的股權集中度越高，越愿意對公司實施監督。機構投資者持股比例越高，其交易成本越高。隨著持股時間的延長，交易成本會越來越高，監督成本會降低。持股比例高并進行長期投資的機構投資者將能夠對公司實施監督和影響，并從中獲利。2、法律制度法律制度是制約機構投資者參與公司治理的重要外部因素之一。在中國特殊的法律和現實背景下，機構股東積極主義受到多方面限制。所有權結構的高度集中，發行在外的三分之二的股票非流通，并且由兩到三個大股東持有；基金托管人股東與基金投資者之間的利益沖突；基金經理的聯合行動問題；法律障礙，包括一只基金持有一家上市公司的股票，其市值不得超過基金凈值的百分之十；同一基金管

15、理人管理的全部基金持有一家公司的證券，不得超過該證券的百分之十；內部交易規則和持股披露規則等。機構投資者在降低經理人的代理成本、提高代理效率，以及加強經理人激勵方面具有一定的影響力。但是，如果機構投資者聘請了外部經理人來管理，那么外部經理人員在公司經營過程中的行為取向并不一定符合機構投資者股東的利益，機構的外部經理人員有可能與被投資公司合謀。研究發現共同基金經常支持被投資公司經理人薪酬計劃，并且阻止其他不贊同薪酬計劃的股東，表明共同基金參與公司治理反而增強了股東與經理之間的利益沖突。3、以“股東至上主義”為核心的股權文化股權文化是指公司具有的尊重并回報股東的理念，是公司治理的最高境界。它包括公

16、司重視聽取并采納股東的合理化意見和建議，努力做到不斷提高公司經營業績，真實地向股東匯報公司的財務及業務狀況，注重向股東提供分紅派現的回報等。這就要求加強對企業家的監督和約束、保障出資人的權益的客觀需要。20世紀80年代后期發達國家資本市場上針對經營不善公司的敵意接管逐漸減少，但是公司治理依然問題重重，公司的企業家機會主義行為有增無減，客觀上需要一個主體替補敵意收購留下的空白，加強對企業家的監督和約束，保障出資人的權益，而機構投資者正好可以填補這個空白。（三）積極引導機構投資者進行監督職能的探索其一，機構投資者在公司治理的作用猶如一把“雙刃劍”，它可能會對管理層進行有效的監督，也可能與管理合謀而

17、侵害其他股東利益；其二，機構投資者作為積極股東的效果在我國已經開始顯現?；谘芯拷Y果，我們認為，推動機構投資者扮演有效監督者角色并防止其利益搜取者應該作為完善機構投資者有關管理制度的目標取向。目前，可以積極引導機構投資者進行監督職能的措施有：1、放寬機構投資者持股比例的限制我國目前的投資基金法規規定，基金對一家上市公司持股不能超過其流通股權的10%。此制度出臺的背景是我國上市公司普遍存在的一股獨大以及股權二元結構的現象。這一規定限制了機構投資者發揮對最大股東制衡和管理層監督的作用。目前我國證券市場的股權分置改革已經基本完成，流通股與非流通股并存的現象將成為歷史，因此限制投資基金對一家上市公司持

18、股不能超過其流通股權的10%的規定其經濟背景已經發生重大改變，繼續維持此規定將不利于機構投資者的發展，也不利于保護中小投資者。根據本文的研究結論，應該放寬機構投資者對一家上市公司持股比例的限制。當持股達到一定比例時，機構投資者就具備參與監督公司經營活動和公司高管行為的動力與能力，從而能更好地充當有效監督者角色。2、完善機構投資者間“一致行動”與“代理權征集”機制“一致行動”機制可以使機構投資者只需要持有較低比例的股份，就可有效行使對管理層監督的權利。招商銀行的“可轉換債券風波”和萬科股東大會上多家基金聯手提出修改議案的事件，說明我國的機構投資者已經開始通過“一致行動”行使股東權利。我們應在公司

19、法中，允許股票持有人之間直接聯系，放松對委托代理制度中有關股東聯系披露的法律限制，降低機構投資者參與公司治理成本和潛在的法律責任。與此同時還可以健全“代理權征集”機制?！按頇嗾骷敝贫瓤墒箼C構投資者與中小股東的利益一致。相對于普通投資者，機構投資者擁有更多的專業知識、信息獲取渠道和豐富的經驗，從而具備了更強的信息解讀和公司價值評估能力，從而具有監督能力優勢?？稍诠痉ㄖ袕娀瘷C構投資者作為股東的作用，允許機構投資者征集代理權，實現機構投資者和中小股東的目標價值函數一致，使機構投資者成為中小股東利益上真正代言人。通過機構投資者間的“一致行動”和機構投資者與中小股東間的“征集代理權”機制，使得機構

20、投資者行使監督的渠道順暢和成本降低。3、培育多元化的機構投資者并強化信息披露制度法規限制曾是美國機構投資者采取消極主義的重要原因，隨著經濟形勢的變化，美國逐步放松了對金融市場和金融機構的管制，極大促進了機構投資者行為方式的轉變。我們的建議是，一方面，應當在發展資本市場過程中大力扶持并培育多元化的機構投資者，尤其是社?；?；另一方面，加快建設完善軟性金融市場基礎設施，如完善的機構投資者的投資財務審計制度、嚴格的信息披露制度及政府對機構投資者信息披露的監管水平等。多元化的機構投資者市場格局將促進機構投資者著力于提高自身的證券投資分析與風險防范能力，迫使機構投資者發揮對上市公司監督功能。而嚴格的機構

21、投資者投資信息披露與監管制度將限制機構投資者與上市公司合謀，侵害中小股東利益。四、 機構投資者概述（一）機構投資者的定義機構投資者，是指用自有資金或者從分散的公眾手中籌集的資金專門進行有價證券投資活動的法人機構，包括證券投資基金、社會保障基金、商業保險公司和各種投資公司，等等。與機構投資者所對應的是個人投資者，一般來說，機構投資者投入的資金數量很大，而個人投資者投入的資金數量較小。（二）機構投資者的分類機構投資者又有廣義和狹義之分。狹義的機構投資者主要有各種證券中介機構、證券投資基金、養老基金、社會保險基金及保險公司。廣義的機構投資者不僅包括這些，而且還包括各種私人捐款的基金會、社會慈善機構甚

22、至教堂宗教組織等。以美國為例，機構投資者主要包括如下機構：商業銀行、保險公司、共同基金與投資公司、養老基金等。目前中國資本市場中的機構投資者主要有：基金公司、證券公司、信托投資公司、財務公司、社?；?、保險公司、合格的外國機構投資者（QFII）等。其中在目前可以直接進入證券市場的機構投資者主要有證券投資基金、證券公司、三類企業（國有企業、國有控股企業、上市公司）、合格的外國機構投資者等，其中證券投資基金的發展最為引人注目。以下簡要介紹一下各類機構投資者。1、養老基金養老基金被認為是四類金融機構中受限制最少的一種機構投資者，養老基金自身的特點使得它與其他的機構投資者有所區別。首先，養老基金具有預

23、知性的進入和退出的措施，對于它們來說，資產的流動性比其他金融機構顯得更為重要。歷史上，許多養老基金的受托管理者都曾以努力增加回報為目的，將其資產的一部分交給那些在實際中買進和賣出股票的基金經理們；但越來越多的跡象表明，當所有的交易費用都是正常的情況下，這種投資戰略難以始終如一地抓住市場的均衡。結果，一些大型養老基金便會采取了“定向投資”的策略，這樣，便迅速降低了其資產投資的分散程度并延長了它們持有股票的平均周期。公共的養老基金一般執行長期的投資策略（平均周期是12年），因而他們對公司的長期經營管理比一般的投資者更感興趣。其次，養老基金已經變得非常龐大，所持有的股份在市場變化中舉足輕重。養老基金

24、比其他類型的機構投資者持有更多的公司股票即養老基金可以持有股票份額是全部上市公司的股票總額的25%以上。并且即使他們對所持的股票進行調整，實際上也只是在極小的范圍里做些邊際上的調整。因此，從資金量和證券占有量上看，他們是機構投資者的主體同時也是機構投資者中最沉默、持倉時間最長的部分。此類機構投資者受資金來源主體的限制，投資目的以獲取長期穩定的收益為主，由此決定了此類機構投資者參與公司治理的積極性。2、商業銀行早在1863年美國頒布的國民銀行法賦予了國民銀行有限的權力，卻沒有包含讓其持有股票的權利，特別是1933年通過的格拉斯一斯蒂格爾法強制性地將商業銀行的活動與投資銀行的活動分開，從而使商業銀

25、行不能從事證券業務。后來美國對銀行的管制逐步放松，才使一些大的銀行獲得了證券交易商的資格或開始從事證券中介經紀業務。銀行可以通過它們持有股票的公司來規避格拉斯一斯蒂格爾法的一些限制，后者被準許購買一家非銀行企業超過5%的有表決權的股票，但要求這些股票的持有者必須是被動的投資者。另外，多年來銀行一直是大公司借貸周轉資金的主要來源，20世紀70年代后，由于商業票據市場獲得了進一步的發展和完善，從而使大多數公司可以通過公開證券市場發行和銷售短期CP來籌措周轉資金。當銀行變成這些公司的主要借貸者時，銀行面臨著次公平的麻煩，這個麻煩限制了銀行通過貸款的作用來試圖控制公司經營管理的程度。例如：當一家公司不

26、能履行還貸協議并申請破產保護時，任何一個被認為曾對該公司經營決策產生過有效影響的債權人將會發現，它在該公司的破產清算中對該公司擁有的債務索取權是“次要的”。如果此案處理過程中有事實表明銀行為了自己的利益而操縱了該公司，那么，銀行也將對其他債權人負有賠償損害的責任?？梢?，美國對持有股票的法律限定與債務索取權潛在的次要性的結合，削弱了銀行在公司治理中所能發揮的作用。3、投資公司（共同基金）投資公司是一種由眾多個人投資者投資，由職業投資經理管理投資者資產的組織。投資公司是個人投資者的重要投資方式，其吸引投資者的地方在于：第一，投資公司的資產由職業經理管理，其投資決策通常優于個人投資者；第二，投資公司

27、的規模巨大，可以充分實現分散投資的收益，減低投資風險；第三，投資公司與其他信托不同之處在于投資公司是為了流動性而設計，及投資公司的投資者原則上可以在任何時候購買或贖回在投資公司的股份，享有很高的流動性。4、保險公司保險公司通常分為兩大類：人壽保險公司與財產保險公司，但只有具有儲蓄的功能的人壽保險保單才可以用于投資，并且有見于保險公司經營對于財務穩健的特別要求，各國法律都對保險公司投資于公司股票的額度進行限定，并且，通常只能將其中的一小部分（例如紐約州規定其總資產的2%）投資于一家單個公司的股票。因此，保險公司與銀行很相似，在公司中基本上是完全被動的投資者。5、教育和慈善基金教育和慈善基金由捐贈

28、而形成，基金產生的收益用于捐贈人指定的慈善公益或教育用途。此類基金投資廣泛，也包括普通股。（三）機構投資者的特點機構投資者與個人投資者相比，具有以下幾個特點：（1）投資管理專業化。機構投資者一般具有較為雄厚的資金實力，在投資決策運作、信息搜集分析、上市公司研究、投資理財方式等方面都配備有專門部門，由證券投資專家進行管理。因此，從理論上講，機構投資者的投資行為相對理性化，投資規模相對較大，投資周期相對較長，從而有利于證券市場的健康穩定發展。（2）投資結構組合化。證券市場是一個風險較高的市場，機構投資者入市資金越多，承受的風險就越大。為了盡可能降低風險，機構投資者在投資過程中會進行合理投資組合。機

29、構投資者龐大的資金、專業化的管理和多方位的市場研究，也為建立有效的投資組合提供了可能。（3）投資行為規范化。機構投資者是一個具有獨立法人地位的經濟實體，投資行為受到多方面的監管，相對來說，也就較為規范。一方面，為了保證證券交易的“公開、公正、公平”原則，維護社會穩定，保障資金安全，國家和政府制定了一系列的法律、法規來規范和監督機構投資者的投資行為；另一方面，機構投資進本身通過自律管理，從各個方面規范自己的投資行為，保護客戶的利益，維護自己在社會上的信譽。五、 公司融資結構與銀企關系（一）公司融資結構的含義公司的發展離不開融資，如何籌集資金是現代公司經營決策的一項重要內容。公司究竟是以內部資金為

30、主（內部融資）還是以外部籌資為主（外部融資），在很大程度上決定公司的發展和治理模式。一般而言，給定投資機會，現代公司的融資渠道主要有以下三種途徑：一是內部自由積累；二是對外發行公司債券；三是對外發行股票?，F代公司資金的來源往往不是單一的，而是多種渠道的混合，而所有這些融資渠道所籌集到的資金總和就構成了公司的總資本。由于債券和股票在發行成本、凈收益、稅收以及債權人對企業所有權的認可程度的差異，在給定投資機會時，公司的籌資決策就是根據自己的目標函數和收益成本約束，選擇適當的融資結構。所謂融資結構就是指公司各項資金來源的組成狀況，如債務在資本中的比例狀況。給定公司資本總額和內部人的股本投入，公司負債

31、比例越高，對外部股本的需求就越低，從而內部股本占總股本的比例就越高，反之內部股本占總股本的比例就越低。就微觀層面的經濟運行而言，公司融資結構之所以重要，一是因為公司融資結構影響著公司的融資成本和公司的市場價值；二是融資結構影響企業的治理結構，即經理、股東和債務持有者之間的契約關系。給定投資決策，公司經營者的目標函數是尋找最佳的融資結構使其市場價值極大化，亦即使自己的融資結構對投資者有最大的吸引力。從投資者的角度看，各種公司證券代表對未來收益的不同認可，且所有權的程度不一樣。債券持有者對未來收益有優先認可權，股票持有者則與公司經營者共擔風險。當公司經營不善而破產時，也就是當公司資產小于負債時，債

32、權人有優先權獲取企業的一切財產，而股票持有者的收益為零。當公司經營良好且其股票市場價值增大時，公司全部市場價值的增加表現為股票持有者的收益增加。此時作為獲取給定比率收益的公司債權人，其收益增量為零。因此，債權收益具有優先權且比較穩定，相對股票而言的風險也較小，股票收益在理論上可以是無限的，但沒有優先認可權，相對風險也較大。在這里，公司經營者欲使公司價值最大的結果是一致的。因此公司市場價值就是債權人（債券持有者和股票持有者）的資產價值。如何吸引投資者購買公司的債券或股票，或者公司經營者如何組合公司的融資結構，此時顯得異常重要。（二）銀企關系從公司融資結構可見，融資方式的選擇決定融資結構，從而影響

33、公司的治理結構和治理效率的高低。根據融資方式選擇的種類不同，出資方與公司之間的緊密關系也不同，由此形成了銀企關系的諸多模式。一般而言，公司融資方式主要有關系型融資和“距離”型融資兩種。關系型融資是指出資者在一系列事先明確的情況下，為了將來不斷獲取租金而增加融資的一種融資方式。在關系型融資中，投資者通過自己監督企業投資決策來減少代理成本問題。這種融資方式在日本表現得最為突出。與此相對應的是，一般非關系型融資就是“距離”型融資。在此種融資方式中，投資者并不直接干預經營戰略決策，只要他們得到了合同規定的給付。當然保持距離型融資并不排斥干預，只是最初的投資者通過諸如資本市場或公司控制權市場之類的外部機

34、制實現其干預。這種形式的融資在英美最為典型。作為市場融資的兩種基本手段，關系型融資和“距離”型融資反映了公司與融資者（銀行）關系的密切程度，由此也就形成了當今世界上最為典型的兩種銀企關系模式一英美模式和日德模式。1、英美模式在英美模式中，以美國為例。美國銀企關系模式以自由市場為運行基礎，銀企間產權制約較弱。美國的金融機構有嚴格的分工，商業銀行和投資銀行各自為營，業務交叉少。美國的商業銀行被禁止直接持有非金融公司的股份，它們同企業的聯系主要體現在貸款等債務關系和作為信托財產的個人股份管理這兩個方面，銀行信托部是根據合同為了委托者的利益優先運用股份，持有股份的買賣周轉率較高，與以控制公司管理權為目

35、的持股行為有本質的區別。在這種模式下，銀行對企業的監督是間斷性的，即只有當企業違約時才進行，目的也只不過為了保證其貸款本金的安全性。銀行從企業得到的信息只是外部公開的信息，由于企業風險不易被評估，所以銀行貸款往往要求抵押和擔保。然而，作為經濟發展的客觀要求，美國商業銀行通過銀行信托部和銀行持股公司間接地向企業投資，并持有公司股份的趨勢加強。尤其是90年代以來，金融管制的改革及金融法規的修改與調整使商業銀行出現經營業務綜合化，銀行與企業的關系日趨密切與復雜?？傊?，美國銀企關系是一種非常獨特的模式，和美國崇尚自由競爭市場經濟有關。在這種模式下，銀行與企業的關系處于松散狀態之中，銀行不能持有企業股份

36、，當然也就無法控制股份公司，只有在企業破產時銀行才會臨時接受股票以交換其貸款。銀行對企業資金業務以短期為主，一般不對企業作長期貸款。這樣一來，盡管債權銀行可以對企業施加一定的影響，但企業對自己的經營管理都能保有較大的自由權。所以可以把這種銀企關系稱之為“距離”型銀企關系。2、日德模式日德銀企關系模式以“社團”和“社會”市場經濟為運行基礎，銀企間產權制約較強，企業以間接融資為主，銀行在經濟和企業經營中發揮重要作用，而資本市場作用較小。日德兩國都允許公司之間相互持股，商業銀行可以直接持有企業股份。日本的銀行在企業的財務中扮演著雙重角色，既是主要的股東，又是長期和短期的放款人。日本的公司通過相互持股

37、形成企業集團，一個典型的公司既持有其他公司的股份，又被其他公司持有股份。這種松散的企業集團一般都至少包括一家銀行，集團內的相互持股也不能完全或大部分由某成員公司包攬，而是涉及很多成員公司。每個公司都擁有少量股份。企業集團內部的銀行與非金融公司通過相互持股而形成了一種比較穩定的所有權關系，因此銀行與企業之間的債務關系也比較穩定。在這種模式下，銀行和企業之間常常保持密切而持續的聯系與溝通。企業與主力銀行或主銀行保持穩定的交易關系，銀行與客戶相互持股，銀行通過貸款契約、持股占有、人事結合及代理小股東的表決權等方式對企業經營決策產生影響。銀行可以獲得企業內部信息，隨時監督和干預企業的經營與管理行為。銀

38、行注重企業的長遠發展，當企業出現財務問題時，只要銀行綜合判斷企業的困境是暫時的，則銀行會通過與其他債權人的協調，延續、減免債務或緊急融資或派專家協助經營等來支持和幫助企業?？傊?，在日德模式下，銀行與企業的關系處于緊密狀態之中，很多企業內部，一家大銀行往往既充當主要的債權人，同時又是主要的股東。由于銀行提供了巨額的資金，又同時擁有大量的股票，人事方面的交流也就成了必然趨勢。這樣一來，實際上銀行已經部分地控制了企業的經營管理權，并對企業保持著密切的總體監督角色。我們把這種關系稱為關系型銀企模式。六、 商業銀行治理概述在20世紀90年代中期之前，雖然“銀行”一詞頻繁地與公司治理聯系在一起，但人們更多

39、的是從一般公司治理的角度將銀行作為公司治理的重要監督力量加以論述。但1997年開始的東南亞金融危機增加了人們對銀行業的關注，銀行與公司治理的關系也發生了微妙的變化。危機原因的分析和危機過后的恢復調整越來越使人們認識到穩健的銀行體系的重要性，而這又與銀行的治理結構密切相關，由此銀行業自身的治理問題成為關注的熱點。從一般公司的“治理者”轉變到被治理對象的“被治理者”（或者二者并重）是商業銀行公司治理問題的主要特征，本節理當包括兩部分的內容：一是商業銀行作為債權人對公司治理的參與；二是商業銀行自身的治理。按照一般的公司治理理論架構，商業銀行（“治理者”的角色）是重要的外部治理機制之一，但是對于銀行治

40、理（“被治理者”角色）而言，又是一般公司治理理論在商業銀行這一特殊的金融中介的應用?！鹃喿x】從治理者到被治理者：金融機構公司治理的角色轉換對于非金融企業公司治理而言，金融機構是作為公司治理的重要監督力量的“治理者”。20世紀90年代中期之后，金融機構的這種單一角色有了改變，主要原因在于，東南亞金融危機使我們認識到商業銀行薄弱的管理和治理結構會引發儲蓄和信貸危機進而產生巨大的金融成本，從而使銀行業自身的治理問題成為關注的熱點。1999年9月，巴塞爾委員會專門就商業銀行的治理結構問題頒發的加強銀行機構公司治理和2002年6月4日中國人民銀行發布的股份制商業銀行公司治理指引及股份制商業銀行獨立董事和

41、外部監事制度指引兩個商業銀行公司治理方面的指導性文件，將商業銀行治理結構問題推到了從未有過的歷史高度。這樣，銀行不僅是一般公司治理的重要參與力量，而且成為公司治理理論應用的對象之一。從一般公司的“治理者”轉變到“被治理者”，是金融機構公司治理問題的主要特征，也將公司治理理論帶入非金融機構公司治理和金融機構公司治理并重的新階段。七、 完善我國證券市場，促進公司治理在現代市場經濟，僅僅依靠市場的自發調節作用（亞當斯密“看不見的手”）很難達到資源的最優配置，證券市場也不例外。因此，世界各國的通行做法是：讓政府對市場運作進行干預（“看得見的手”），糾正市場缺陷，作為社會公共利益的代表，提供公共產品為社

42、會服務。對于證券市場而言，由于其影響面較廣，因此政府的監管就更是不可或缺。在我國證券市場上，監管部門主要是中國證券監督委員會，它承擔著證券市場的監管者和證券市場投資者（特別是中小投資者）的保護屏障兩大功能。證券監管部門的監督作用，主要是中國證監會依據國家有關法律、法規、政策完善我國證券市場，主要包括信息披露制度、投資者利益保護制度、防止內部人控制制度、禁止內幕交易制度等基本制度。八、 證券市場控制權配置方式控制權配置包括并購和資產剝離兩種形式。（一）企業并購1、企業并購基本概念企業并購是兼并與收購的總稱。在西方，二者慣于被聯用為一個專業術語MergerandAcquisition，縮寫為“M&

43、A”。兼并是指一個企業吸收其他企業合并組成一家企業，被吸收企業解散，并依法辦理注銷登記，被吸收企業的債權、債務由承繼企業承繼的行為。收購是指一個企業通過購買其他企業的資產、股份或股票，或對其他企業的股東發行新股票，以換取所持有的股權，從而取得其他企業的資產和負債。兼并和收購有著一定的區別。兼并的結果通常是目標企業法人地位的喪失，成為兼并方的一部分。從產權經濟學角度看，兼并是企業所有權的一次徹底轉移，兼并方無論從實質上還是從形式上都完全擁有了目標企業的所有權。而在收購行為中，目標企業可能仍保留著原有名稱，優勢企業只是通過購買目標企業全部或部分所有權而獲得對目標企業的控制權。在實踐中，接管、企業重

44、組、企業控制、企業所有權結構變更等都統稱為并購（M&A）。2、企業并購條件并購并非輕而易舉，并購機制并非總是行之有效的。首先，并購需要收集關于并購目標企業的無效性和有待改進領域的信息，而收集這些信息的成本可能是昂貴的。其次，一些被并購公司的股東不轉讓其股份、不支持并購者的“搭便車”現象會對并購產生巨大的阻力。因為對于被接管公司的股東而言，保留股份能夠免費享受到并購者并購帶來的股價提高的好處。再次，并購者可能面臨來自其他并購者和少數股東的競爭。最后，被并購公司的管理階層會采取各種并購防御措施使并購難以成功。3、企業反并購措施訴諸法律。訴訟策略是目標公司在遭遇敵意并購時常使用的法律手段。目標公司在

45、收購方開始收集股份之時便以對方收購的主體資格、委托授權、資金來源、信息披露等方面違法違規為由向法院起訴，請求法院確認對方的收購行為無效。于是，收購方必須給出充足的證據證明目標公司的指控不成立，否則不能繼續增加購買目標公司的股票。從提起訴訟到具體審理再到裁決，一般都需要一段時間，目標公司可以請反并購專家來商量對策，也可以尋求有合作意向的善意收購者來拯救公司?？傊?，不論訴訟成功與否，都為目標公司爭取了寶貴的時間，這也是其被廣泛采用的主要原因。定向股份回購。這是指目標公司以可用的現金或公積金或通過發行債券融資來購回本公司發行在外的股票。股票一經回購，勢必會使流通在外的股票數量減少，假設回購不影響公司

46、的利益，那么剩余股票的每股收益率就會上升，使每股的市價也隨之上漲。目標公司如果提出比收購價格更高的出價來收購其股票，則收購者不得不提高其收購價格，從而抬高收購成本，增加收購難度。目標公司通常采取舉債或出售資產的方式融資來回購股票，這樣可以抬高公司的負債比率或將引起收購者興趣的特殊資產（如商標、專利、關鍵資產或子公司等）出售，從而降低并購收益。資產重組與債務重組。目標公司采用資產重組的目的在于減少公司的吸引力，增加并購公司的并購成本。目標公司或是購進并購方不要的資產或部門，或是忍痛出售并購方看中的資產或部門，使并購方失去興趣，達到反并購的目的。與資產重組一樣，目標公司進行債務重組的目的也是增加并

47、購方的成本。通過對債務的重新安排，使并購方在并購成功后會面臨巨額的債務負擔。例如，目標公司可以將以前的債務重新安排償還時間，使并購方在并購后立即面臨還債的難題。毒丸防御。毒丸策略一般是由企業發行特別權證，該權證載明當本企業發生突變事件時，權證持有人可以按非常優惠的價格將特別，權證轉換為普通股票，或是企業有權以特別優惠的價格贖回特別權證。毒丸防御策略增加了收購目標公司的成本，從而增強了目標公司抵御接管并購的能力。（二）公司剝離與公司并購相對應的行為是公司剝離，即依照法律規定、行政指令或經公司決策，將一個公司分解為兩個或兩個以上的相互獨立的新公司，或將公司的某個部門予以出售的行為。公司剝離方式主要

48、有部門出售、股權分割和持股分立三種形式。1、部門出售部門出售是指將公司的某一部分出售給其他企業。部門出售的主要目的或是為了取得一定數量的現金收入，或是為了調整企業的經營結構，以集中力量辦好企業有能力做好的業務。美國的學術研究一般表明，出售資產的公司和收購與自己有關行業的公司，會造成股票價格提高，但收購與自己行業無關的公司，股票價格不會提高。2、股權分割股權分割又稱資產分割，是將原公司分解為兩個或兩個以上完全獨立的公司。分立后的企業各有自己獨立的董事會和管理機構，原公司的股東同時成為分立后的新公司的股東。股權分割的動機與部門出售相似。但股權分割后，別的公司不會經營該分割出的單位，因此，不會出現公

49、司重組中的協同效應。有可能的是，在不同的管理手段下，該經營單位作為一個獨立的公司比原來經營得更好，股權分割就可能獲得經濟效益。但應注意的是，股權分割也是有成本的；相對于一個獨立的公司，有兩個獨立的公司又有新的代理成本。3、持股分立持股分立是在將公司的一部分分立為一個獨立的新公司的同時，以新公司的名義對外發行股票，而原公司仍持有新公司的部分股票。持股分立與股權分割的不同之處在于：在股權分割時，分立后的公司相互之間完全獨立，在股權上沒有任何聯系；而持股分立的典型情況是，持股分立后的新公司雖然也是獨立的法人單位，但原公司繼續擁有新公司的部分權益，原公司與新公司之間存在著持股甚至控股關系，新老公司形成

50、一個有股權聯系的企業集團。九、 產業環境分析未來五年，地區發展站在新的歷史起點上。從國際形勢看，和平與發展的時代主題沒有變，世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發展，新一輪科技革命與產業變革蓄勢待發，世界經濟在深度調整中曲折復蘇。從國內形勢看，經濟發展進入新常態，中國經濟發展長期向好的基本面沒有變；經濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變；持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變；經濟結構調整優化的前進態勢沒有變?！笆濉钡貐^發展面臨著許多難得的機遇，主要表現為：國際經濟和區域經濟格局的深度調整為地區跨越式發展帶來了重大的開放性機遇；國家新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同

51、步發展和全面深化改革、全面推進依法治國為地區經濟社會發展注入了強大的動力性機遇。同時，當前時期經濟社會發展承載著既要如期脫貧、與全國同步全面建成小康社會，又要推動轉型升級、跨越式發展的雙重歷史使命。綜合判斷，當前時期是與全國同步全面建成小康社會的決勝期，是地區全面深化改革取得決定性成果和全面推進依法治省邁出堅實步伐的關鍵期，是結構調整和經濟轉型升級的攻堅期，是“四化”同步的加速推進期，是搶抓機遇進行開放型經濟建設大有可為的戰略機遇期，總體是有利因素大于不利因素，機遇大于挑戰。地區上下必須樹立問題導向及機遇意識，積極適應把握引領新常態，以中國特色社會主義政治經濟學為指導，認清跨越式發展的必要性和

52、緊迫性，擔當歷史責任，走出一條超常規、以實現經濟轉型升級為著力點的跨越式發展的路子，贏得主動、贏得優勢、贏得未來。十、 商用密碼行業規模密碼法頒布實施后，我國在密碼管理和應用等方面的法律保障得到加強，商用密碼產業應用已延伸到金融和通信、公安、稅務、交通、能源、電子政務等重要領域。產業引導政策陸續出臺，市場需求不斷增加，從而刺激了商用密碼產業發展。據賽迪網安所發布的統計數據來看，2018年市場規?？偭?83億元，較上一年增長18.21%；2019年市場規?？偭繛?50億元，較上一年增長23.67%；2020年市場規?？偭繛?66億元，較上一年增長33.14%。在政策環境與市場需求的共同作用下，商

53、用密碼產業將迎來高速增長機遇，商用密碼產業將得到爆發式增長，預計2023年商用密碼行業規模有望達到985.85億元。未來，隨著國家“十四五”規劃等一系列數字化發展戰略的實施落地，對商用密碼的剛性需求將逐步持續釋放，以商用密碼產業為代表的網絡安全相關產業具有巨大市場潛力和發展空間。四、行業發展趨勢十一、 必要性分析1、現有產能已無法滿足公司業務發展需求作為行業的領先企業，公司已建立良好的品牌形象和較高的市場知名度，產品銷售形勢良好，產銷率超過 100%。預計未來幾年公司的銷售規模仍將保持快速增長。隨著業務發展，公司現有廠房、設備資源已不能滿足不斷增長的市場需求。公司通過優化生產流程、強化管理等手

54、段，不斷挖掘產能潛力，但仍難以從根本上緩解產能不足問題。通過本次項目的建設，公司將有效克服產能不足對公司發展的制約，為公司把握市場機遇奠定基礎。2、公司產品結構升級的需要隨著制造業智能化、自動化產業升級，公司產品的性能也需要不斷優化升級。公司只有以技術創新和市場開發為驅動，不斷研發新產品，提升產品精密化程度，將產品質量水平提升到同類產品的領先水準，提高生產的靈活性和適應性，契合關鍵零部件國產化的需求，才能在與國外企業的競爭中獲得優勢，保持公司在領域的國內領先地位。十二、 法人治理（一）股東權利及義務1、公司股東為依法持有公司股份的人。股東按其所持有股份的種類享有權利，承擔義務；持有同一種類股份

55、的股東，享有同等權利，承擔同種義務。2、公司召開股東大會、分配股利、清算及從事其他需要確認股東身份的行為時，由董事會或股東大會召集人確定股權登記日，股權登記日收市后登記在冊的股東為享有相關權益的股東。3、公司股東享有下列權利：（1）依照其持有的股份份額獲得股利和其他形式的利益分配；（2）依法請求、召集、主持、參加或者委派股東代理人參加股東大會，并行使相應的表決權，股東可向其他股東公開征集其合法享有的股東大會召集權、提案權、提名權、投票權等股東權利。（3）對公司的經營進行監督，提出建議或者質詢；（4）依照法律、行政法規及公司章程的規定轉讓、贈與或質押其所持有的股份；（5）查閱本章程、股東名冊、公

56、司債券存根、股東大會會議記錄、董事會會議決議、監事會會議決議、定期財務會計報告；（6）公司終止或者清算時，按其所持有的股份份額參加公司剩余財產的分配；（7）對股東大會作出的公司合并、分立決議持異議的股東，要求公司收購其股份；（8）對法律、行政法規和公司章程規定的公司重大事項，享有知情權和參與權；（9）法律、行政法規、部門規章或本章程規定的其他權利。關于本條第一款第二項中股東的召集權，公司和控股股東應特別注意保護中小投資者享有的股東大會召集請求權。對于投資者提議要求召開股東大會的書面提案，公司董事會應依據法律、法規和公司章程決定是否召開股東大會，不得無故拖延或阻撓。4、股東提出查閱前條所述有關信

57、息或者索取資料的，應當向公司提供證明其持有公司股份的種類以及持股數量的書面文件，公司經核實股東身份后按照股東的要求予以提供。5、股東有權按照法律、行政法規的規定，通過民事訴訟或其他法律手段保護其合法權利。公司股東大會、董事會決議內容違反法律、行政法規的，股東有權請求人民法院認定無效。股東大會、董事會的會議召集程序、表決方式違反法律、行政法規或者本章程，或者決議內容違反本章程的，股東有權自決議作出之日起60日內，請求人民法院撤銷。董事、高級管理人員執行公司職務時違反法律、行政法規或者本章程的規定，給公司造成損失的，連續180日以上單獨或合并持有公司1%以上股份的股東有權書面請求監事會向人民法院提

58、起訴訟；監事會執行公司職務時違反法律、行政法規或者本章程的規定，給公司造成損失的，股東可以書面請求董事會向人民法院提起訴訟。監事會、董事會收到前款規定的股東書面請求后拒絕提起訴訟，或者自收到請求之日起30日內未提起訴訟，或者情況緊急、不立即提起訴訟將會使公司利益受到難以彌補的損害的，前款規定的股東有權為了公司的利益以自己的名義直接向人民法院提起訴訟。他人侵犯公司合法權益，給公司造成損失的，本條第三款規定的股東可以依照前兩款的規定向人民法院提起訴訟。董事、高級管理人員違反法律、行政法規或者本章程的規定，損害股東利益的，股東可以向人民法院提起訴訟。6、公司股東承擔下列義務：（1）遵守法律、行政法規

59、和本章程；（2）依其所認購的股份和入股方式繳納股金；（3）除法律、法規規定的情形外，不得退股；（4）在股東權征集過程中，不得出售或變相出售股東權利；（5）不得濫用股東權利損害公司或者其他股東的利益；不得濫用公司法人獨立地位和股東有限責任損害公司債權人的利益；（6）法律、行政法規及本章程規定應當承擔的其他義務。7、持有公司5%以上有表決權股份的股東，將其持有的股份進行質押的，應當自該事實發生當日，向公司作出書面報告。8、公司的控股股東、實際控制人員不得利用其關聯關系損害公司利益。違反規定的，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。公司控股股東及實際控制人對公司和公司其他股東負有誠信義務?？毓晒蓶|應嚴

60、格依法行使出資人的權利，控股股東及實際控制人不得利用關聯交易、利潤分配、資產重組、對外投資、資金占用、借款擔保等方式損害公司和公司其他股東的合法權益，不得利用其控制地位損害公司和公司其他股東的利益。公司的控股股東在行使表決權時，不得作出有損于公司和其他股東合法權益的決定?？毓晒蓶|對公司董事、監事候選人的提名，應嚴格遵循法律、法規和公司章程規定的條件和程序?？毓晒蓶|提名的董事、監事候選人應當具備相關專業知識和決策、監督能力?？毓晒蓶|不得對股東大會有關人事選舉決議和董事會有關人事聘任決議履行任何批準手續；不得越過股東大會、董事會任免公司的高級管理人員?？毓晒蓶|與公司應實行人員、資產、財務分開，機構

61、、業務獨立，各自獨立核算、獨立承擔責任和風險。公司的總裁人員、財務負責人、營銷負責人和董事會秘書在控股股東單位不得擔任除董事以外的其他職務?？毓晒蓶|的高級管理人員兼任公司董事的，應保證有足夠的時間和精力承擔公司的工作?？毓晒蓶|應尊重公司財務的獨立性，不得干預公司的財務、會計活動?？毓晒蓶|及其職能部門與公司及其職能部門之間不應有上下級關系?？毓晒蓶|及其下屬機構不得向公司及其下屬機構下達任何有關公司經營的計劃和指令，也不得以其他任何形式影響公司經營管理的獨立性?？毓晒蓶|及其下屬其他單位不應從事與公司相同或相近似的業務，并應采取有效措施避免同業競爭。9、控股股東、實際控制人及其他關聯方與公司發生的經

62、營性資金往來中，應當嚴格限制占用公司資金?？毓晒蓶|、實際控制人及其他關聯方不得要求公司為其墊支工資、福利、保險、廣告等費用、成本和其他支出。公司也不得以下列方式將資金直接或間接地提供給控股股東、實際控制人及其他關聯方使用：（1）有償或無償地拆借公司的資金給控股股東、實際控制人及其他關聯方使用；（2）通過銀行或非銀行金融機構向控股股東、實際控制人及其他關聯方提供委托貸款；（3）委托控股股東、實際控制人及其他關聯方進行投資活動；（4）為控股股東、實際控制人及其他關聯方開具沒有真實交易背景的商業承兌匯票；（5）代控股股東、實際控制人及其他關聯方償還債務；（6）在沒有商品和勞務對價情況下以其他方式向控

63、股股東、實際控制人及其他關聯方提供資金；（7）控股股東、實際控制人及其他關聯方不及時償還公司承擔對其的擔保責任而形成的債務；公司董事、監事和高級管理人員有義務維護公司資金不被控股股東及其附屬企業占用。公司董事、高級管理人員協助、縱容控股股東及其附屬企業侵占公司資產時，公司董事會應當視情節輕重對負有直接責任的高級管理人員給予警告、解聘處分，情節嚴重的依法移交司法機關追究刑事責任；對負有直接責任的董事給予警告處分，對于負有嚴重責任的董事應當提請公司股東大會啟動罷免直至依法移交司法機關追究刑事責任的程序。公司董事會建立對大股東所持股份“占用即凍結”的機制，即發現控股股東侵占公司資產應立即申請司法凍結

64、，凡不能以現金清償的，通過變現股權償還侵占資金。公司董事長作為“占用即凍結”機制的第一責任人，董事會秘書、財務負責人協助其做好“占用即凍結”工作。具體按照以下程序執行：（1）公司董事會秘書定期或不定期檢查公司與控股股東及其附屬企業的資金往來情況，核查是否有控股股東及其附屬企業占用公司資金的情況。（2）公司財務負責人在發現控股股東及其附屬企業占用公司資產的當日，應當立即以書面形式報告董事長。報告內容包括但不限于占用股東名稱、占用資產名稱、占用資產位置、占用時間、涉及金額、擬要求清償期限等；如發現存在公司董事、監事及其他高級管理人員協助、縱容控股股東及其附屬企業侵占公司資產情況的，財務負責人還應當在書面報告中寫明涉及董事、監事及其他高級管理人員姓名，協助或縱容簽署侵占行為的情節。（3）董事長在收到書面報告后，應敦促董事會秘書發出召開董事會會議通知，召開董事會審議要求控股股東、實際控制人及其關聯方清償的期限，涉及董事、監事及其他高級管理人員的處分決定、向相關司法部門申請辦理控股股東股份凍結等相關事宜，關聯董事應當對上述事項回避表決。對于負有嚴重責任的董事、監事或高級管理人員，董事會在審議相關處分決定后應