《安全檢查實用手冊》解讀

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1、 無錫市惠山區安全生產監督管理局無錫市惠山區安全生產監督管理局20122012年年6 6月月 第一部分第一部分 背背 景景 與與 作作 用用 一、一、手冊編制的手冊編制的背景之一背景之一 1 1、是在、是在總結借鑒總結借鑒以往經驗的基礎上提出來以往經驗的基礎上提出來的的。生產作業現場安全檢查是安全生產監管的基礎生產作業現場安全檢查是安全生產監管的基礎性工作，只有抓住關鍵環節、關鍵部位，及時發性工作，只有抓住關鍵環節、關鍵部位，及時發現并處置安全隱患，安全預防才有成效?，F并處置安全隱患，安全預防才有成效。20082008年年8 8月區安監局編制了安全檢查提示手月區安監局編制了安全檢查提示手冊，冊

2、，為為開展開展企業安全企業安全檢查檢查打下了很好的基礎，打下了很好的基礎，積累了一定的經驗。積累了一定的經驗。2 2、手冊編制的目的、手冊編制的目的 （1 1）切實履行各級安全生產監督管理部門（以切實履行各級安全生產監督管理部門（以下簡稱安監部門）的法定職責；下簡稱安監部門）的法定職責；（2 2）加強和規范安監部門的日常監察檢查行為，加強和規范安監部門的日常監察檢查行為，提高安全生產檢查實效，提升安全監督管理水平；提高安全生產檢查實效，提升安全監督管理水平；（3 3）作為企業安全管理人員開展內部安全檢查作為企業安全管理人員開展內部安全檢查或隱患排查的輔助工具，推動企業安全生產主體或隱患排查的輔

3、助工具，推動企業安全生產主體責任的落實。責任的落實。3 3、手冊與原安全檢查提示手冊的區別、手冊與原安全檢查提示手冊的區別1 1）格式上：以檢查表的形式編制，便于逐條對）格式上：以檢查表的形式編制，便于逐條對照檢查記錄；照檢查記錄；2 2）結構上：把原安全檢查提示手冊劃分為）結構上：把原安全檢查提示手冊劃分為機械、冶金、化工、煙花爆竹、特種設備、其他等機械、冶金、化工、煙花爆竹、特種設備、其他等六個大類的生產作業現場，更便于查找和使用；六個大類的生產作業現場，更便于查找和使用；3 3）內容上：在原內容上：在原5757種作業的基礎上進行了補充種作業的基礎上進行了補充和完善，增加了煙花爆竹批發和零

4、售、油漆噴涂作和完善，增加了煙花爆竹批發和零售、油漆噴涂作業、酸堿儲存等我區常見的生產作業類型，共業、酸堿儲存等我區常見的生產作業類型，共7070類類生產作業現場。生產作業現場。背景之二：各類事故多發背景之二：各類事故多發 2008年1月至2012年3月，連續51個月惠山區發生在企業一線車間、工地的各類安全生產亡人事故為131起，其中，工礦商貿行業發生事故占事故總數的76%，建設領域發生事故占事故總數的24%。1、從事故類型分析，觸電事故占事故總數的10%；機械傷害事故占27%；物體打擊事故占27%；高處墜落事故占30%；其它事故占6%。2、從事故發生時段分析，事故主要集中在兩個時段，一是69

5、月，發生事故占總數的37%；二是年底春節前后，發生事故占總數的33%。3、從事故分布分析，全區7個板塊，陽山占事故總數的7%；前洲占總數的10%；開發區占總數的12%；堰橋占總數的14%；錢橋占總數的15%；玉祁占總數的16%；洛社占總數的26%。各地分布起數與工業經濟總產值比例基本吻合。4、從事故責任來分析，死者負主要責任的占81.8%，事故單位負主要責任的占18.2%。5、從事故的主要原因分析，大多是作業人員安全意識不夠，不按規定正確佩戴勞保用品，違規違章作業；企業的主體責任落實不到位，教育培訓不到位，作業現場的隱患排查治理存在漏洞。如何采取有效措施，切實落實企業安全生產主體責任，提高企業

6、隱患排查治理能力和效果，提高員工安全意識，糾正員工違規違章行為，成為當前最迫切的任務。安全檢查是目前最常用、最有效的方法之一。手冊以檢查表的形式，對機械、冶金、化工等多個行業的生產作業現場提出較專業的指導意見，既是一部對企業安全管理的參考工具書，也是一部可操作性較強的安全檢查指導范本，使安全檢查既有章法可遵循，又有標準作依據；既有利于上級宏觀上加強指導，又有利于企業微觀上進行整改；既有助于依法行政，執法檢查，又有助于規范安全檢查行為，提高安全檢查效果。背景之三：國家相關政策。背景之三：國家相關政策。市政府關于進一步加強安全生產基層基市政府關于進一步加強安全生產基層基礎建設的意見（錫政發礎建設的

7、意見（錫政發20112011228228號）提號）提出：出：（1 1）加強基層建設。加強基層建設。建立完善以市（縣）、建立完善以市（縣）、區、鎮（街道）、行政村（社區）為重點的區、鎮（街道）、行政村（社區）為重點的安全監管網絡體系。安全監管網絡體系。（2 2）規范基礎工作規范基礎工作。做到企業管理精細化、。做到企業管理精細化、基層監管規范化、部門履職法治化?；鶎颖O管規范化、部門履職法治化。（3 3）完善工作機制。完善工作機制。通過委托鎮（街道）執法等途徑，由通過委托鎮（街道）執法等途徑，由鎮（街道）安監機構行使安全生產檢查權、事故隱患緊鎮（街道）安監機構行使安全生產檢查權、事故隱患緊急處置權、

8、違法行為責令糾正整改權、簡易程序行政處急處置權、違法行為責令糾正整改權、簡易程序行政處罰權等職能，加大安全生產現場檢查力度，解決鎮（街罰權等職能，加大安全生產現場檢查力度，解決鎮（街道）監管權責不對等的難題道）監管權責不對等的難題。（4 4）試行村（社區）安全生產監管員持證上崗制度。試行村（社區）安全生產監管員持證上崗制度。市、市、區安監部門定期組織村（社區）安監人員開展業務培訓區安監部門定期組織村（社區）安監人員開展業務培訓及考試。未經培訓或經培訓考核不合格的，不能從事安及考試。未經培訓或經培訓考核不合格的，不能從事安全管理工作。全管理工作。結論：總之，我國進入工業化時代，各類事故呈現多發態

9、勢，要加大安全監管力度，控制事故發生，就必須切實將安全監管的關口前移、重心下移，不斷加大鎮、村安全監管力度，使安全監管真正做到“縱向到底、橫向到邊”。第二部分第二部分 適用范圍與對象適用范圍與對象 一、適用范圍手冊主要適用于工礦商貿企業的生產作業現場，共分為6類：機械、冶金、化工、煙花爆竹、特種設備、及其他。在每一大類下，又根據不同工種細分為若干不同的作業場所，在實際檢查中可選擇對照使用。二、適用對象1、適用于企業安全管理人員對工礦商貿企業開展內部安全檢查或隱患排查；2、適用于安全監管部門對企業生產作業現場實施安全檢查。第三部分第三部分 手冊手冊主要內容主要內容 本手冊主要針對企業的生產和物料

10、儲存作業本手冊主要針對企業的生產和物料儲存作業環節，涵蓋了機械、冶金、化工、紡織等行業，環節，涵蓋了機械、冶金、化工、紡織等行業，以及起重機械、廠內機動車、用電等安全領域，以及起重機械、廠內機動車、用電等安全領域，本著少而精、實用、管用的原則，以生產作業本著少而精、實用、管用的原則，以生產作業現場一般要求、設備安全設施、作業人員安全現場一般要求、設備安全設施、作業人員安全操作、個人防護、上崗資格等為主要檢查內容操作、個人防護、上崗資格等為主要檢查內容。按行業分為六個部分：機械行業生產作按行業分為六個部分：機械行業生產作業現場安全檢查表、冶金行業生產作業現場業現場安全檢查表、冶金行業生產作業現場

11、安全檢查表、化工行業生產作業現場安全檢安全檢查表、化工行業生產作業現場安全檢查表、煙花爆竹經營現場安全檢查表、特種查表、煙花爆竹經營現場安全檢查表、特種設備安全檢查表、其他生產作業現場安全檢設備安全檢查表、其他生產作業現場安全檢查表。查表。一、機械行業現場安全檢查表共22類生產作業現場，32張檢查表。1、表01-1機械制造場所安全檢查表2、表01-2電焊作業現場安全檢查表(一)、（二）3、表01-3氣焊作業現場安全檢查表(一)、（二）4、表01-4金屬切削加工車間安全檢查表5、表01-5拉床加工現場安全檢查表6、表01-6銑床加工現場安全檢查表7、表01-7鏜床加工現場安全檢查表8、表01-8

12、 刨床加工現場安全檢查表9、表01-9 磨床加工現場安全檢查表(一)、（二）、（三）、(四)、（五）10、表01-10鉆床加工現場安全檢查表11、表01-11砂輪機作業現場安全檢查表12、表01-12滾齒機加工現場安全檢查表13、表01-13光學冷加工（細磨）現場安全檢查表14、表01-14鉗工作業現場安全檢查表15、表01-15 沖剪壓床作業現場安全檢查表(一)、（二）16、表01-16 剪板機作業現場安全檢查表17、表01-17 壓力機作業現場安全檢查表18、表01-18 鍛造作業現場安全檢查表(一)、（二）、（三）、(四)19、表01-19 鑄造作業現場安全檢查表20、表01-20 油漆

13、噴涂作業現場安全檢查表21、表01-21 工業X射線探傷作業現場安全檢查表22、表01-22 熱處理作業現場安全檢查表共13類生產作業現場，14張檢查表。23、表02-1 煤氣貯罐安全檢查表24、表02-2 煉鐵高爐爐前安全檢查表25、表02-3 軋鋼作業安全檢查表(一)、（二）26、表02-4 煤氣加壓站安全檢查表27、表02-5 煉鋼（轉爐）作業安全檢查表28、表02-6 煉鋼（電爐）作業安全檢查表29、表02-7 煉鋼（精煉爐）作業安全檢查表二、冶金行業現場安全檢查表30、表02-8 煉鐵荒煤氣系統和高爐本體安全檢查 表31、表02-9 煉鐵熱風爐系統和上料系統安全檢查 表32、表02-

14、10 煤氣發生爐安全檢查表33、表02-11 燒結作業現場檢查表34、表02-12 煉鐵噴煤系統安全檢查表35、表02-13 氨分解作業現場安全檢查表三、化工行業現場安全檢查表共16類生產作業現場，16張檢查表。36、表03-1 石油化工工藝安全檢查表37、表03-2 石油化工設備安全檢查表38、表03-3 石油化工生產裝置安全檢查表39、表03-4 石油化工安全管理基礎工作安全檢查表40、表03-5 石油化工裝置檢修現場安全檢查表41、表03-6 石油化工儲運系統安全檢查表42、表03-7 石油化工儀表安全檢查表43、表03-8 石油化工變配電系統安全檢查表 44、表03-9 化工生產區域現

15、場安全檢查表45、表03-10 加油站重點部位安全檢查表46、表03-11 工業氣體充裝企業安全檢查表47、表03-12 空壓站安全檢查表48、表03-13 易燃、易爆場所安全檢查表49、表03-14 油漆油墨類?；飞a企業安全檢查表50、表03-15 重大危險源罐區監控裝備安全檢查表51、表03-16 酸堿儲存現場安全檢查表 四、煙花爆竹經營現場安全檢查表共2類生產作業現場，3張檢查表。52、表04-1 煙花爆竹批發單位安全檢查表 (一)、（二）53、表04-2 煙花爆竹零售單位安全檢查表五、特種設備安全檢查表共7類特種設備，7張檢查表。54、表05-1壓力容器安全檢查表55、表05-2鍋

16、爐作業現場安全檢查表56、表05-3起重機械安全檢查表57、表05-4門式起重機安全檢查表58、表05-5行車安全檢查表59、表05-6廠內機動車安全檢查表60、表05-7電梯安全檢查表 六、其他行業現場安全檢查表共10類生產作業現場，16張檢查表。61、表06-1紡織車間安全檢查表62、表06-2紡織倉庫防火安全檢查表63、表06-3紡織機械安全檢查表64、表06-4粘膠纖維生產場所安全檢查表65、表06-5印刷車間安全檢查表66、表06-6一般庫房安全檢查表67、表06-710kV及以上電纜施工現場安全檢查表(一)、（二）68、表06-8商場安全檢查表(一)、（二）69、表06-9賓館飯店

17、安全檢查表(一)、（二）、（三）、(四)70、表06-10公共娛樂場所安全檢查表(一)、（二）舉例：1、機械制造場所安全檢查表.doc2、砂輪機作業現場安全檢查表.doc 第四部分第四部分 手冊的使用手冊的使用 一、手冊的使用方法1、手冊由、手冊由“目錄目錄”和不同崗位和不同崗位“生生產作業現場檢查表產作業現場檢查表”構成。安全檢查人構成。安全檢查人員在檢查前可根據企業實際涉及的工藝員在檢查前可根據企業實際涉及的工藝和作業場所對照和作業場所對照“目錄目錄”，選擇適用的，選擇適用的檢查表，按照檢查表中檢查表，按照檢查表中“檢查內容提示檢查內容提示”逐項對照，判定其是否存在安全隱患，逐項對照，判定

18、其是否存在安全隱患，填寫填寫“檢查情況記錄檢查情況記錄”。2、檢查人員可根據檢查表進行全面檢查，、檢查人員可根據檢查表進行全面檢查，也可根據實際情況進行某些方面的專項也可根據實際情況進行某些方面的專項檢查，可從檢查，可從“檢查項目檢查項目”一欄中選擇檢一欄中選擇檢查內容。檢查完成后檢查人員簽名，并查內容。檢查完成后檢查人員簽名，并填寫綜合檢查意見和建議，并由企業負填寫綜合檢查意見和建議，并由企業負責人簽名確認。責人簽名確認。（例：電焊作業現場安全檢查表.doc）3、因現代工業已逐步向綜合化、復雜化方向發展，各行業和崗位之間存在著交叉，檢查人員應根據企業實際，對本手冊的內容進行相應的選讀和應用。

19、如化工企業中可能存在一些機械電氣設備和特種設備，應選用機械、特種設備下的檢查表；而在機械、冶金企業中，可能存在?；返氖褂煤蛢Υ?，應選用化工行業的檢查表。二、手冊下載地址為方便檢查人員使用本手冊，除了印發文本之外，我們將手冊內容制成PDF和WORD格式的文件，使用時可根據需要從惠山區安監局網站的首頁“資料下載”一欄中找到需要的文件進行下載。網址：建議：建議：在檢查前先對被查企業的基本情況進行了解，將檢查表下載后預先發到企業，要求企業按檢查表的內容逐項對照自查。在正式檢查時，根據企業自查情況進行全面檢查或抽查。三、注意事項 1、手冊中的檢查表僅作為安全檢查輔助工具，不得代替行政執法文書。2、使用

20、中如有疑問，可通過惠山區安監局網站咨詢，也可直接與惠山區安監局聯系。手冊編寫人員手冊“機械行業”、“煙花爆竹”部分由監察大隊負責編制；“冶金行業”部分由監督科負責編制；“化工行業”部分由?；曝撠熅幹?；“特種作業”及“其他行業”的內容由職業安全科負責編制。主要起草人：蘇前進、黃曉弟、丁錫峰、唐承杰。本手冊為初次編寫，編寫人員水平有限，難免存在偏錯、失漏等需要改進的地方，敬請各位在使用過程中多提寶貴意見，以便進一步修訂完善。寄語：工欲善其事工欲善其事 必先利其器必先利其器 再見再見 水平有限，水平有限，講得如有不對講得如有不對地方，懇請各地方，懇請各位領導和同志位領導和同志們多給予批評們多給予批評指正！指正！謝謝！謝謝！