中國近十年房地產(精)(最新修正版)

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1、1 近十年來，我國的房地產情況越來越熱，出現了很多閑置的房子賣不出去，老百姓又買不起房子的情況。為了促進房地產的健康穩定發展，我國政府相繼出臺了一系列政策制度，其涉及法律法規、金融、土地、稅費等。同時調控的重點也由房地產規模轉向房地產價格。21998年之前 在建國后的40多年時間里，我國一直實行的是高度福利化的住房制度，住房分配實行實物配給，簡稱“單位分房”。在單位分房的時代，住房市場是不存在的，因為個人只擁有住房的使用權，沒有所有權，住房不能用于市場交換和流通。因此，在沒有房改之前，嚴格來說住房市場是不存在的。31998年年 98年房改：國務院關于進一步深化城鎮住房制度改革、加快住房建設的通

2、知出臺，決定自當年起停止住房實物分配，建立住房分配貨幣化、住房供給貨幣化和社會住房新體制。這是我國住房體制改革的綱領性文件，它宣告了住房福利制度的結它宣告了住房福利制度的結束，并提出把房地產培育成國民支柱產業。束，并提出把房地產培育成國民支柱產業。中國房地產正式起步。4我們首先還是來回顧一下近我們首先還是來回顧一下近10年來房地產市場的走勢。通年來房地產市場的走勢。通過數據分析我們可以發現，雖然經受了宏觀經濟環境變動過數據分析我們可以發現，雖然經受了宏觀經濟環境變動和國家調控政策的影響，但和國家調控政策的影響，但 近近10年來中國的房地產市場始年來中國的房地產市場始終保持了階梯式上漲的態勢，處

3、在一個長期的上升終保持了階梯式上漲的態勢，處在一個長期的上升 通道中。通道中?？偟膩碚f，我們可以把十年的樓市發展分為六個階段?？偟膩碚f，我們可以把十年的樓市發展分為六個階段。第一個階段是從第一個階段是從1998年到年到2002年，這是年，這是中國房地產市場新周期的起點，在此期間，中國房地產市場新周期的起點，在此期間，自住型購房消費占主流，房價上漲緩慢；自住型購房消費占主流，房價上漲緩慢；51998年之前的中國房地產年之前的中國房地產 經過經過92年的令人注目的房地產熱，年的令人注目的房地產熱，93，94年國家進行宏觀調控，當年國家進行宏觀調控，當 時中央政府采取時中央政府采取了雙緊政策，即收緊

4、財政支出、收緊銀根了雙緊政策，即收緊財政支出、收緊銀根（提高利率、減少貸款、提前收貸），甚（提高利率、減少貸款、提前收貸），甚至強調，國有銀行一律不能對房地產開發至強調，國有銀行一律不能對房地產開發進行貸款。經過幾年的調控經濟明顯降溫進行貸款。經過幾年的調控經濟明顯降溫 1997年下半年爆發了東南亞金融危機年下半年爆發了東南亞金融危機 6于是國家又推出了種種促進房地產市場發展的政策：比如用寬松的住房 金融推動住宅需求；減免稅金降低購房負擔；各地政府的房屋主管部門實施降低房屋交易費；讓存量住房進入市場等。于此同時為了整頓規范房地產交易市場和于此同時為了整頓規范房地產交易市場和促進房地產市場發展，

5、國家出臺了一系列促進房地產市場發展，國家出臺了一系列政策。政策。規范性文件規范性文件：p2000年國家計劃委員會、建設部聯合發布年國家計劃委員會、建設部聯合發布關于房地產中介服務收費的通知關于房地產中介服務收費的通知，對房地，對房地產咨詢費、房地產價格評估費、房地產經濟費產咨詢費、房地產價格評估費、房地產經濟費的收取額度作了明文規定。的收取額度作了明文規定。p2000年建設部和國家工商修訂完善了年建設部和國家工商修訂完善了商品商品房買賣合同示范文本房買賣合同示范文本，房產測量規范房產測量規范7 于此同時為了整頓規范房地產交易市場和于此同時為了整頓規范房地產交易市場和促進房地產市場發展，國家出臺

6、了一系列促進房地產市場發展，國家出臺了一系列政策。政策。稅費政策：稅費政策：p2001年年1月，為了配合國家住房制度改革，月，為了配合國家住房制度改革，支持住房租房市場的健康發展，財政部、國家支持住房租房市場的健康發展，財政部、國家稅務總局對房屋出租的稅費進行減免。稅務總局對房屋出租的稅費進行減免。p2001年年4月月19日為消化積壓空置的商品房，日為消化積壓空置的商品房，國務院批復了國務院批復了財政部、國家稅務總局關于對財政部、國家稅務總局關于對消化空置商品房有關稅費政策的通知消化空置商品房有關稅費政策的通知，規定：，規定：對于對于1998年年6月月30日以前建成尚未出售的商品日以前建成尚未

7、出售的商品房，至房，至2002年年12月月31日之前免征營業稅、契日之前免征營業稅、契稅；對于稅；對于1998年以前建成的商業用房、寫字年以前建成的商業用房、寫字樓在樓在2001年年1月月1日至日至2002年年12月月31日期間銷日期間銷售的免征營業稅、契稅。售的免征營業稅、契稅。8p2002年年5月月9日，國土資源部簽發了日，國土資源部簽發了招招標拍賣掛牌出讓國有土地規定標拍賣掛牌出讓國有土地規定。它叫停。它叫停了已沿用多年的土地協議出讓方式，要球了已沿用多年的土地協議出讓方式，要球商業、娛樂、商品房各類經營性用地，必商業、娛樂、商品房各類經營性用地，必須從招標、拍賣或者掛牌方式公開交易。須

8、從招標、拍賣或者掛牌方式公開交易。從此土地市場從劃撥協議從此土地市場從劃撥協議“暗箱操作暗箱操作”走走向招拍掛向招拍掛“陽光操作陽光操作”。房地產業競爭格。房地產業競爭格局被改變成現在的樣子。局被改變成現在的樣子。于此同時為了整頓規范房地產交易市場和于此同時為了整頓規范房地產交易市場和促進房地產市場發展，國家出臺了一系列促進房地產市場發展，國家出臺了一系列政策。政策。金融政策金融政策：p2002年，央行重申嚴禁發放零首付的年，央行重申嚴禁發放零首付的個人住房貸款。這個讓整頓市場成為主個人住房貸款。這個讓整頓市場成為主基調?；{。土地政策土地政策：9第二個階段第二個階段 是從是從2003年至年至

9、2005年，這是房地產年，這是房地產市場的上漲期，經濟發展刺激了住房消費，加之市場的上漲期，經濟發展刺激了住房消費，加之房價的上漲造成大量資金進入房地產市場房價的上漲造成大量資金進入房地產市場 以期以期保值增值以及保值增值以及2000年到年到2002年的一系列刺激、年的一系列刺激、規范政策，推動了房價的快速上漲；規范政策，推動了房價的快速上漲；102003年到年到2005年的相關政策年的相關政策2003年，年，8月月12日日國務院關于促進房地產市場持續健康發展的國務院關于促進房地產市場持續健康發展的通知通知出臺，經濟適用房由出臺，經濟適用房由“住房供應主體住房供應主體”改為改為“具有保障性具有

10、保障性質的政策性商品住房質的政策性商品住房”，“住房供應主體住房供應主體”被大部分商品房所替被大部分商品房所替代。代。從此房地產成為國民支柱產業。從此房地產成為國民支柱產業。以此為標志，中國房地產市以此為標志，中國房地產市場進入了調控和上漲的膠著狀態。場進入了調控和上漲的膠著狀態。p2004年年3月，繼月，繼03年年7月國務院發文嚴格空置土地供給之后，月國務院發文嚴格空置土地供給之后，國土資源部、監察部又聯合下發了國土資源部、監察部又聯合下發了關于繼續開展經營性土關于繼續開展經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓情況執法監察工作的通知地使用權招標拍賣掛牌出讓情況執法監察工作的通知，各，各地要在地要在

11、2004年年8月月31日前將歷史遺留問題處理完畢，否則國日前將歷史遺留問題處理完畢，否則國家土地管理部門有權收回土地，納入國家土地儲備體系。此家土地管理部門有權收回土地，納入國家土地儲備體系。此文件的下發被房地產業界成為文件的下發被房地產業界成為“8.31大限大限”，是中央政府從，是中央政府從土地供給上抑制房地產過熱又一舉措。土地供給上抑制房地產過熱又一舉措。土地政策土地政策：p2003年年7月月18日和日和30日，國務院辦公廳先后發出日，國務院辦公廳先后發出關關于暫停審批各類開發區的緊急通知于暫停審批各類開發區的緊急通知、關于清理整頓關于清理整頓各類開發區加強建設用地管理的通知各類開發區加強

12、建設用地管理的通知，至，至2003年年12月月底，全國共撤銷各類開發區底，全國共撤銷各類開發區2426個，整合個，整合294個，基本個，基本剎住了開發區的剎住了開發區的“圈地圈地”之風。之風。112003年到年到2005年的相關政策年的相關政策金融政策：金融政策：p03年年6月月5日，央行發布了日，央行發布了關于進一步加強房關于進一步加強房地產信貸的通知地產信貸的通知對房地產開發信貸、個人住房對房地產開發信貸、個人住房貸款都作了很多嚴格的規定，但各銀行自身利益貸款都作了很多嚴格的規定，但各銀行自身利益使然，對房地產暗地通融。使然，對房地產暗地通融。p04年年9月月20日中國銀監會公布了日中國銀

13、監會公布了商業銀行房商業銀行房地產貸款風險指引地產貸款風險指引規定建筑商不得為開發商墊規定建筑商不得為開發商墊資建樓，開發商開發項目自有資金不低于項目總資建樓，開發商開發項目自有資金不低于項目總投資的投資的35%，購房者的月供房款不得超過收入的，購房者的月供房款不得超過收入的50%。p2004年年10月月29日，央行上調金融機構存貸款基準日，央行上調金融機構存貸款基準利率，并放寬人民幣存款利率浮動區間和允許人民利率，并放寬人民幣存款利率浮動區間和允許人民幣存款利率下浮。這是央行幣存款利率下浮。這是央行10年來首次宣布上調存年來首次宣布上調存款利率，九年來首次加息，從此，央行這是使用市款利率，九

14、年來首次加息，從此，央行這是使用市場調節杠杠來對房地產市場進行調節。場調節杠杠來對房地產市場進行調節。12第三個階段是從第三個階段是從2005到到2006年，在這期年，在這期間國家出臺了一系列抑制樓間國家出臺了一系列抑制樓 市的政策，市的政策，房地產市場也進入了一個相持的階段，樓房地產市場也進入了一個相持的階段，樓市的漲幅明顯收斂。市的漲幅明顯收斂。13p2005年，年，3月，房貸優惠政策取消，調控月，房貸優惠政策取消，調控涉及消費層面，央行此舉說明中央政府對涉及消費層面，央行此舉說明中央政府對房地產的政策調控力度進一步加大房地產的政策調控力度進一步加大。金融政策：金融政策：稅費政策：稅費政策

15、：p05年，年，5月月27日國家稅務總局、財政部、建設部日國家稅務總局、財政部、建設部關于加強房地產稅收管理的通知關于加強房地產稅收管理的通知，個人將不足，個人將不足2年的住房對外銷售的，應全額征收營業稅，抑制年的住房對外銷售的，應全額征收營業稅，抑制投機。投機。2005年到年到2006年政策年政策14p2005年年3月月26日，國務院向各個省市、自治區、印發了日，國務院向各個省市、自治區、印發了國務國務院辦公廳關于切實穩定住房價格的通知院辦公廳關于切實穩定住房價格的通知，共有八條，簡稱，共有八條，簡稱“國八條國八條”。4月月27日再次提出要進一步加強房地產市場宏觀調日再次提出要進一步加強房地

16、產市場宏觀調控，并提出八項措施引導和調控房地產市場即新控，并提出八項措施引導和調控房地產市場即新“國八條國八條”。政策解讀：政策解讀：舊舊“國八條國八條”意見言簡意賅，從房價、土地供應、供意見言簡意賅，從房價、土地供應、供應結構、拆遷、消費觀點、市場監測、檢查等多方面切入，雖涉及應結構、拆遷、消費觀點、市場監測、檢查等多方面切入，雖涉及問題較多，但提綱挈領，目標高度一致問題較多，但提綱挈領，目標高度一致那就是那就是穩住房價穩住房價，新新“國八條國八條”條條捆住房價，條條捆住房價，條條抑制房價漲幅條條抑制房價漲幅；舊；舊“國八條國八條”以通以通知的形式發出，是要求各地政府重視房價上漲過快這一現象

17、，新知的形式發出，是要求各地政府重視房價上漲過快這一現象，新“國八條國八條”則是具體硬措施，每條措施都直指房價漲幅過快，并指則是具體硬措施，每條措施都直指房價漲幅過快，并指出加大經濟適用房的供應量，將直接平抑房價漲幅，對交易征稅力出加大經濟適用房的供應量，將直接平抑房價漲幅，對交易征稅力度加大，可以減少投機，加大房地產信息披露，則防止開發商自己度加大，可以減少投機，加大房地產信息披露，則防止開發商自己的炒作。的炒作。最終最終“國國 八條八條”的出臺讓不少城市的房價上漲暫的出臺讓不少城市的房價上漲暫時有所收斂。時有所收斂。2005年到年到2006年政策年政策15第四個階段是從第四個階段是從200

18、6年到年到2007年，各行業的資金蜂涌而年，各行業的資金蜂涌而入到房入到房 地產行地產行 業，房價屢創新高，地王頻現。業，房價屢創新高，地王頻現。2007年年的中國房地產市場更是演繹了一波令人難忘的行情，全的中國房地產市場更是演繹了一波令人難忘的行情，全國各地的房價都國各地的房價都 出現了不小的漲幅，年初首先是深圳、出現了不小的漲幅，年初首先是深圳、廣州樓市領漲全國，廣州樓市領漲全國，5月份之后，沉月份之后，沉 寂已久的上海樓市寂已久的上海樓市也出現了快速上揚的行情，接著，樓市的上漲進一步蔓也出現了快速上揚的行情，接著，樓市的上漲進一步蔓延到了許多二三線城市。延到了許多二三線城市。162006

19、年政策年政策p2006年年5月月29日出臺了日出臺了關于調整住房供應結構穩定關于調整住房供應結構穩定住房就愛個的意見住房就愛個的意見，被業界稱為，被業界稱為“國六條國六條”。意見規定意見規定：對購買住房不足五年轉手交易的，銷售時：對購買住房不足五年轉手交易的，銷售時按其取得售房收入全額征收營業稅，重點發展中低價按其取得售房收入全額征收營業稅，重點發展中低價位、中小套型普通商品住房、經濟適用房和廉租房。位、中小套型普通商品住房、經濟適用房和廉租房。套型建筑面積套型建筑面積90平米以下住房比重必須達到建設總面平米以下住房比重必須達到建設總面積的積的70%以上等。以上等?！皣鶙l國六條”具有更強的強

20、制性和操作性，出臺后全國不具有更強的強制性和操作性，出臺后全國不少城市出現較長一段時間少城市出現較長一段時間de觀望，但之后樓價又出現觀望，但之后樓價又出現報復性上漲。報復性上漲。p2006年年7月月11日建設部等日建設部等5部委下發部委下發關于規范房地產關于規范房地產市場外資準入和管理的意見市場外資準入和管理的意見,被稱為被稱為“外資限炒令外資限炒令”加加強對外商投資企業房地產開發經營境外機構和個人購房強對外商投資企業房地產開發經營境外機構和個人購房的管理。的管理。172006年政策年政策p2006年年7月月26日，國稅總局發布日，國稅總局發布關于住房轉讓所關于住房轉讓所得征收個人所得稅有關

21、問題的通知得征收個人所得稅有關問題的通知，從，從8月月1日起，日起，各地稅局將在全國范圍內統一強制性征收二手房轉讓各地稅局將在全國范圍內統一強制性征收二手房轉讓20%的個人所得稅。的個人所得稅。稅費政策：稅費政策：金融政策金融政策:p2006年年9月月27日，央行下發了關于加強商業性日，央行下發了關于加強商業性房地產信貸管理的通知，其中明確規定房地產信貸管理的通知，其中明確規定“第二套第二套”住房貸款首付款比例不的低于住房貸款首付款比例不的低于40%，貸款利率不，貸款利率不得低于央行公布的同期同檔次基準利率的得低于央行公布的同期同檔次基準利率的1.1倍，倍，而且貸款首付款比例和利率水平會隨著套

22、數增加而且貸款首付款比例和利率水平會隨著套數增加而大幅度提高。而大幅度提高。18第五個階段是從第五個階段是從2007年到年到2008年，樓年，樓 市再市再次進入相持的階段，從上表我們可以看出，次進入相持的階段，從上表我們可以看出，不少城市不少城市2008年的房價與年的房價與2007年相比，甚至年相比，甚至還出現了小幅的回落。還出現了小幅的回落。192007年政策年政策2007年年1月國家稅務總局頒布月國家稅務總局頒布關于房地產開發企業土地增關于房地產開發企業土地增值稅清算管理有關問題的通知值稅清算管理有關問題的通知要求從要求從2007年年2月正式向房月正式向房地產開發企業征收地產開發企業征收3

23、0%60%不等的土地增值稅。不等的土地增值稅。土地政策：土地政策：p2007年年8月月7日日國務院關于解決城市低收入家庭住房困國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見難的若干意見出臺，核心內容在于出臺，核心內容在于“加快建立健全以廉加快建立健全以廉租住房制度為重點、多渠道解決城市低收入家庭住房困難租住房制度為重點、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系的政策體系”。p2007年年10月月31日，建設部等七部門聯合發布日，建設部等七部門聯合發布經濟適用管經濟適用管理辦法理辦法，明確規定經濟適用房人擁有有限產權。從此政府，明確規定經濟適用房人擁有有限產權。從此政府開始轉向開始轉向“以廉租

24、房為重點以廉租房為重點”，開始更加重視住房保障制度，開始更加重視住房保障制度方面的完善。方面的完善。20第六個階段是第六個階段是2008到到2009年樓市重又年樓市重又步入高步入高 漲期，在這個時期里漲期，在這個時期里 全國樓市全國樓市漲聲一片，不少一線城市的高端住宅也漲聲一片，不少一線城市的高端住宅也是屢創是屢創“天價天價”。21在金融在金融 風暴的影響下，風暴的影響下，2008年宏觀經濟面臨的境遇和年宏觀經濟面臨的境遇和1998年高度年高度 相相似：外有全球金融危機引發的動蕩，主要貿易國經濟下滑成定勢，出似：外有全球金融危機引發的動蕩，主要貿易國經濟下滑成定勢，出口環境惡化；內有大批企業倒

25、閉，就業形勢緊張。在這種情況下，刺口環境惡化；內有大批企業倒閉，就業形勢緊張。在這種情況下，刺激內需無疑成了當務之激內需無疑成了當務之 急，而房地產無疑又再次擔當了這樣的重任。急，而房地產無疑又再次擔當了這樣的重任。終于國家再次出手刺激樓市，在終于國家再次出手刺激樓市，在2009年形成年形成 了樓市漲幅的另一個高點。了樓市漲幅的另一個高點。土地政策：土地政策：p2008年，國務院戲法了年，國務院戲法了國務院關于促進節約集約國務院關于促進節約集約用地的通知用地的通知，對閑置土地特別是閑置房地產用地要，對閑置土地特別是閑置房地產用地要征繳增值地價。征繳增值地價。金融政策：金融政策：p2008年年9

26、月月16日到日到12月月23日央行百日內日央行百日內5次降息。次降息。10月月22日央行宣布首套住房貸款利率下限可打日央行宣布首套住房貸款利率下限可打7折，最低折，最低首付比例降為首付比例降為20%。12月月5日，工、農、中、建、交、日，工、農、中、建、交、郵等各大銀行下調存款準備金率郵等各大銀行下調存款準備金率1個百分點。個百分點。稅費政策：稅費政策：p2008年年10月月22日，財政部、稅務總局宣布降低住房交日，財政部、稅務總局宣布降低住房交易稅費，地方政府可制定鼓勵住房消費的收費減免政策。易稅費，地方政府可制定鼓勵住房消費的收費減免政策。p對個人首付購買對個人首付購買90平米及以下普通住

27、房的，契稅稅率平米及以下普通住房的，契稅稅率暫統一下調到暫統一下調到1%（原（原1.5%），對個人銷售或購買住房），對個人銷售或購買住房暫免征印花稅，對個人銷售住房暫免征土地增值稅。暫免征印花稅，對個人銷售住房暫免征土地增值稅。22由于由于2009年上半年采取的積極寬松的財政、稅收、金融年上半年采取的積極寬松的財政、稅收、金融政策，雖然許多行業深受金融危機打擊，中國房地產市政策，雖然許多行業深受金融危機打擊，中國房地產市場卻在危機迎來最輝煌的一年。場卻在危機迎來最輝煌的一年。2009年年中，各地房地年年中，各地房地產市場上演了產市場上演了“地王頻出地王頻出”、“量價齊升量價齊升”、“一房難一房

28、難求求”的火爆場面。的火爆場面。2009年年初還在低迷中徘徊的房地產年年初還在低迷中徘徊的房地產市場，在政策刺激下逐漸復蘇，并迎來爆發式增長。市場，在政策刺激下逐漸復蘇，并迎來爆發式增長。為遏制部分城市過快上漲的房價為遏制部分城市過快上漲的房價：p2009年年12月月9日的國務院常務會議上，中央政府決定不再延長日的國務院常務會議上，中央政府決定不再延長2008年年底出臺的二手房營業稅減免優惠政策，將個人住房轉讓營業稅征年年底出臺的二手房營業稅減免優惠政策，將個人住房轉讓營業稅征免時限由免時限由2年恢復到年恢復到5年，遏制炒房現象。年，遏制炒房現象。p關于進一步加強土地出讓收支管理的通知關于進一

29、步加強土地出讓收支管理的通知對土地出讓的收支管對土地出讓的收支管理進行了規范，明確開發商理進行了規范，明確開發商“首付比例不得低于全部土地出讓款的首付比例不得低于全部土地出讓款的50%”，分期繳納全部價款的期限原則上不超過，分期繳納全部價款的期限原則上不超過1年，特殊項目可約定年，特殊項目可約定在在2年內全部繳清。另外，土地租賃合同約定的當期應繳土地價款年內全部繳清。另外，土地租賃合同約定的當期應繳土地價款（租金）應當一次全部繳清，不得分期繳納。這一規定標志著寬松的（租金）應當一次全部繳清，不得分期繳納。這一規定標志著寬松的土地政策已經終止。土地政策已經終止。土地政策土地政策23p2009年年

30、12月月23日，財政部、國稅總局下發的日，財政部、國稅總局下發的關于調整關于調整個人住房轉讓營業稅政策的通知個人住房轉讓營業稅政策的通知，該通知提出，自，該通知提出，自2010年年1月月1日起，個人將購買不足日起，個人將購買不足5年的非普通住房對外銷售的，年的非普通住房對外銷售的，全額征收營業稅；個人將購買超過全額征收營業稅；個人將購買超過5年年(含含5年年)的非普通住房的非普通住房或者或者 不足不足5年的普通住房對外銷售的，按照其銷售收入減去年的普通住房對外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業稅；個人將購買超過購買房屋的價款后的差額征收營業稅；個人將購買超過5年年(含含5

31、年年)的普通住房對外銷售的，免征營業稅。的普通住房對外銷售的，免征營業稅。稅費政策稅費政策242010年年1月月10日，國務院辦公廳下發日，國務院辦公廳下發關于促進房地產市場平穩健關于促進房地產市場平穩健康發展的通知康發展的通知（“國十一條國十一條”），出了規定二套房貸首付比例），出了規定二套房貸首付比例不得低于不得低于40%外，在存款利率方面則明確表示為外，在存款利率方面則明確表示為“貸款利率嚴格貸款利率嚴格按照風險定價按照風險定價”?！皣粭l國十一條”強調抑制投機需求同時又不打擊所謂的強調抑制投機需求同時又不打擊所謂的剛性需求。剛性需求。2010年，政府對房地產調控政策頻出，本輪政策調控

32、屬年，政府對房地產調控政策頻出，本輪政策調控屬于結構性調控，于結構性調控，“有保有壓有保有壓”，重點在于使房價漲幅，重點在于使房價漲幅“可控可控”。二套房貸二套房貸p2010年年4月月15日推出日推出“國四條國四條”，對貸款，對貸款購買第二套住房的家購買第二套住房的家庭，首付款比例不得低于庭，首付款比例不得低于50%。p2010年年4月月17日國務院發出通知規定，暫停發放購買日國務院發出通知規定，暫停發放購買第三套及以上住房貸款。第三套及以上住房貸款。p5月月2日央行規定：從日央行規定：從2010年年5月月10日起，上調存款類金融日起，上調存款類金融機構人民幣存款準備金率機構人民幣存款準備金率

33、0.5個百分點，上調后的存款準備個百分點，上調后的存款準備金率為金率為17%。p10月國家多部委發力：貸款購買商品住房的首付比例調至月國家多部委發力：貸款購買商品住房的首付比例調至30%及及以上以上25雖然國家每年都出臺一系列的調控政策，但房地產從雖然國家每年都出臺一系列的調控政策，但房地產從2003年開始年開始隨著經濟高速增長和資產的升值而產生泡沫。隨著經濟高速增長和資產的升值而產生泡沫。n房地產已經成為國民經濟的支柱產業，他的繁榮與否不僅直接房地產已經成為國民經濟的支柱產業，他的繁榮與否不僅直接關系到關系到GDP的以及就業率，而且直接關系到國家的財政收入，的以及就業率，而且直接關系到國家的

34、財政收入，尤其是地方財政收入。尤其是地方財政收入。n房地產于銀行的信貸緊密相連，牽一發而動全身。房地產于銀行的信貸緊密相連，牽一發而動全身。n大量的國企進入房地產。大量的國企進入房地產。政府調控房地產的政策和手段都大打折扣。政府調控房地產的政策和手段都大打折扣。這也可以說明在政府宏觀經濟調控過程中，對房地產佳哥的調控次序這也可以說明在政府宏觀經濟調控過程中，對房地產佳哥的調控次序實際上是排在保障實際上是排在保障GDP增長速度、擴大就業和增加財政收入三個目增長速度、擴大就業和增加財政收入三個目標之后的。政策打壓收效有限，雖然政策對樓市能起標之后的。政策打壓收效有限，雖然政策對樓市能起 到一定的抑制到一定的抑制作用，它會階段性地改變房價上漲的幅度和時間，但無法改變樓市總作用，它會階段性地改變房價上漲的幅度和時間，但無法改變樓市總體向上的趨勢。體向上的趨勢。26謝謝謝謝制作人：制作人：協助者：協助者：XXX27