加強基層臺站人才隊伍建設迫在眉睫

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1、加強基層臺站人才隊伍建設加強基層臺站人才隊伍建設迫在眉睫迫在眉睫-我省基層氣象臺站建設調研的思考我省基層氣象臺站建設調研的思考江西省氣象局辦公室江西省氣象局辦公室 鄧曉明鄧曉明二二00六、六、二十六、六、六、二十六、管天為民追求卓越管天為民追求卓越 前前 言言 其一：黨的十六屆三中全會提出了其一：黨的十六屆三中全會提出了“堅持以人為本，堅持以人為本，全面、協調、可持續開展的科學開展觀。全面、協調、可持續開展的科學開展觀。其二：其二：?中國氣象事業開展戰略研究中國氣象事業開展戰略研究?明確提出明確提出:樹立樹立“三個氣象新理念。通過實施三大戰略、建立四個三個氣象新理念。通過實施三大戰略、建立四個

2、平臺、建設八大工程，建成四個一流平臺、建設八大工程，建成四個一流,率先實現氣象率先實現氣象現代化。為全面建設小康社會提供更加優質的氣象效現代化。為全面建設小康社會提供更加優質的氣象效勞勞,實現從氣象大國向氣象強國的大跨越。實現從氣象大國向氣象強國的大跨越。?開展戰略開展戰略?為我國氣象事業描繪了一幅振奮人心的、宏偉的開展為我國氣象事業描繪了一幅振奮人心的、宏偉的開展藍圖。藍圖。其三：中國氣象局作出了?關于加強基層氣象臺站建設的意見?，并下發了?全國基層氣象臺站建設指導標準?。2005年，江西省氣象局制定下發了?關于加強基層氣象臺站建設的意見?和?全省縣市、區氣象局“五大工程建設考核評定方法?，

3、如何把中國氣象局、省氣象局加強基層氣象臺站建設的文件精神貫徹好、落實好。其四：2005 年 8 月 20 日，中國氣象局確定江西省氣象局作為全國省級氣象部門業務技術體制改革試點單位；9 月 29 日，正式批準了?江西省氣象部門業務技術體制改革試點方案?，并要求在年底前取得初步成效。如何實施好“科學開展觀、“開展戰略、“業務技術體制改革和“加強基層臺站建設這四項重要任務。2005年 8-11 月,筆者先后深入我省的贛州、吉安、萍鄉、新余市局及所轄縣市局等 10 多個基層臺站，并以省局辦公室掛點單位-吉安市氣象局為重點進行調研。采取召開干部職工參加的座談會、問卷調查、有關單位走訪和個別交談等形式進

4、行。通過深入基層臺站、深入業務一線調研，筆者較深刻認識到：基層臺站目前在實施開展戰略、科學開展觀、業務技術體制改革和基層臺站建設中，存在資金、技術、人才、開展環境、創新能力、法律支撐等諸多困難和問題。而人才匱乏是當前影響基層臺站開展的最大困難和問題。加強基層臺站人才隊伍建設迫在眉睫。筆者試圖從歷史和現實、體制和機制、主觀和客觀等方面，分析存在困難和問題的原因。力求從基層氣象臺站實際出發，對解決困難和問題的方法進行初步思考。二、我省基層氣象臺站及業務技二、我省基層氣象臺站及業務技術人員現狀術人員現狀 江西省氣象局所轄縣級氣象站有 79 個。其中基準氣候站 3 個另設區市局本部 1 個，根本氣候站

5、 10 個另設區市局本部 2 個，一般氣候站 66 個；參加全球情報交換有 2 個，參加亞洲情報交換 5 個，參加全國情報交換 6 個；探空站 1 個另設區市局本部 1 個，國家級農試站生態環境監測站 1 個；酸雨觀測站 2 個；三級氣象輻射觀測站 1 個。按照中國氣象局批準的?江西省氣象局業務技術體制改革試點試點方案?的要求，全省79個縣氣象局中：國家氣候觀象臺原基準氣候站7個縣局5個、設區市局本部 2 個，縣局所屬的增加2個；國家一級氣象觀測站根本氣候站共28個，縣局所屬的增加15個；國家二級氣象觀測站國家氣候一般站共54個。顯而易見，縣氣象局的業務任務明顯增加、要求明顯提高。二江西省基層

6、臺站人員狀況統計二江西省基層臺站人員狀況統計 20042004年底年底,全省氣象部門在職職工全省氣象部門在職職工 1773 1773 人，其中人，其中基層臺站基層臺站 880 880 人，占全省氣象部門在職職工的人，占全省氣象部門在職職工的 49.6%49.6%；基層臺站離退休；基層臺站離退休 331 331 人，占全省氣象部人，占全省氣象部門離退休人員的門離退休人員的 46.2%46.2%?；鶎优_站本科學歷?；鶎优_站本科學歷 20 20 人，占基層臺站人員的人，占基層臺站人員的 4.5%4.5%；大專學歷；大專學歷 274 274 人，人，占占 31%(31%(第一學歷為大專人數第一學歷為大

7、專人數 29 29 人人)；中專學；中專學歷歷 426 426 人，占人，占 48.4%48.4%；基層臺站其它文化程度；基層臺站其它文化程度的的 160 160 人，占人，占 18.2%18.2%?；鶎优_站中級職稱?；鶎优_站中級職稱 231 231 人，占基層臺站人員的人，占基層臺站人員的 26%26%；初級職稱；初級職稱 575 575 人，人，占占 65%65%；無職稱人員；無職稱人員 74 74 人，占人，占 9%9%?？h局人員分布狀況人數5人以下7-12人13-19人人數占全省氣象部門總人數比例個數占基層臺站總數的比例個數占基層臺站比例個數占基層臺站比例88049.622.55873

8、.41924.1表二：江西省縣氣象局在編人員年齡結構分布統計表 年令人數35歲以下36-50歲50歲以上人數占縣局人員總數（）人數占縣局人員總數（）人數占縣局人員總數（）88027130.844250.214716.7表一：江西省縣氣象局在編人員分布統計表 三江西省基層氣象臺站人員三江西省基層氣象臺站人員狀況分析狀況分析 長期以來，特別是“九五以來，江西省氣象部門積極探索在經濟欠興旺地區，加強基層臺站人才隊伍建設的路子。各單位在“事業留人、代遇留人、感情留人都有不少好的做法和經驗，全省基層臺站人才隊伍建設取得了很大成績。但從全面落實科學開展觀、實施開展戰略和加強基層臺站建設的高度來要求，還存在

9、不小的差距:1 1人員總量缺乏。從基層臺站人員分布人員總量缺乏。從基層臺站人員分布情況來看見表一，我省縣局人數大情況來看見表一，我省縣局人數大局部在局部在 12 12 人以下，個別縣局不到人以下，個別縣局不到 5 5 人。人。隨著業務效勞工作領域的不斷拓展與隨著業務效勞工作領域的不斷拓展與 1998 1998 年比較，工作量約增加了年比較，工作量約增加了 20 20-30 30；而近幾年來進人減少和自然減；而近幾年來進人減少和自然減員、調動、停薪留職等因素，基層臺站員、調動、停薪留職等因素，基層臺站人員缺乏的問題越來越突出，有的臺站人員缺乏的問題越來越突出，有的臺站已經影響到根本業務效勞工作正

10、常運轉。已經影響到根本業務效勞工作正常運轉。2 2整體素質不高。從基層臺站人員學歷、整體素質不高。從基層臺站人員學歷、職稱結構來看見表二，基層臺站大專職稱結構來看見表二，基層臺站大專以上學歷人數明顯偏少，尤其本科生和大以上學歷人數明顯偏少，尤其本科生和大專為第一學歷人員很少，黨校學歷和無學專為第一學歷人員很少，黨校學歷和無學歷人員偏多。與當地縣農口系統的農業局、歷人員偏多。與當地縣農口系統的農業局、林業局、水利局等部門比較都有林業局、水利局等部門比較都有 1 1 個個或以上的高級職稱技術人員，基層氣象或以上的高級職稱技術人員，基層氣象臺站技術職稱明顯偏低有的臺站甚至沒臺站技術職稱明顯偏低有的臺

11、站甚至沒有有 1 1 個工程師。有的縣局領導班子比個工程師。有的縣局領導班子比較薄弱，但苦于無人可選，只好勉強維持。較薄弱，但苦于無人可選，只好勉強維持。以吉安市局為例,該市所轄 12 個縣局中：第一學歷為大專以上只有 7 人，只占縣級人員總數的5.7%；中級技術職稱人員32人,占人員總數的26%,其中中級技術職稱從事根本業務的為 8 人，只占縣級業務人員總數的 6.5%，且無一高工;縣局根本業務人員約占總人數的 50%；而根本業務人員又是以女性為主體，女性業務人員占縣級女性人員總數的 78%。吉安市永豐縣局現有在職均在崗人員共 9 人 8 男 1 女，平均年齡 46 周歲；其中業務人員 3

12、人，平均年齡 52 周歲 2 男 1 女，分別為 57 歲、50 歲和 49 歲，文化程度分別為水文中專、氣象中專和普通高中，生理狀況已難以維持測報工作，專業知識已難以適應開展要求,但內部難以調整。其余 6 人，包括局長在內已長期脫離業務工作，均從事行政或科技效勞；其中，他們當中有的已接近退休年齡，有的只有初中文化，有的剛從部隊分配來，有個別長期從事科技效勞的那么寧愿停薪留職也不愿搞業務，所以要從內部調整 3 人到業務崗位，尚有難度。3 3人才結構失衡?；鶎优_站專業技術人員以人才結構失衡?；鶎优_站專業技術人員以中專學歷為主；中專以上人員所學專業主要集中專學歷為主；中專以上人員所學專業主要集中在

13、氣象專業，天動、氣候等方面；網絡通信、中在氣象專業，天動、氣候等方面；網絡通信、科技效勞等方面的人才奇缺，技術力量缺乏，科技效勞等方面的人才奇缺，技術力量缺乏，難以滿足拓展領域和適應新增業務的需要；人難以滿足拓展領域和適應新增業務的需要；人才總體效能不高，技術職稱較低；年齡梯次結才總體效能不高，技術職稱較低；年齡梯次結構遠未形成，職工老齡化加快構遠未形成，職工老齡化加快(有的基層臺站有的基層臺站離退休人員與在職人員已離退休人員與在職人員已1:1)1:1)。同時，充裕人。同時，充裕人員與人才緊缺的矛盾越來越突出。員與人才緊缺的矛盾越來越突出。以吉安市所轄縣局為例：以吉安市所轄縣局為例：一是根本業

14、務人員學歷偏低?？h級一是根本業務人員學歷偏低?？h級 7 7 個大專個大專及以上的人員只有及以上的人員只有 1 1 人在根本業務崗位，而人在根本業務崗位，而且是非氣象專業的大專生，其余均由中專、高且是非氣象專業的大專生，其余均由中專、高中及以下的人員組成，而且是非氣象本專業的中及以下的人員組成，而且是非氣象本專業的高中及以下的人員成為氣象業務隊伍的主體，高中及以下的人員成為氣象業務隊伍的主體，占業務人員總數的占業務人員總數的 55%55%；雖然縣級氣象部門；雖然縣級氣象部門人員整體學歷水平最近幾年有較大的提高，高人員整體學歷水平最近幾年有較大的提高，高中及以下的人員由中及以下的人員由 60 60

15、 人降為人降為 9 9 人，大專及人，大專及以上的人員由以上的人員由 7 7 人上升為人上升為 46 46 人，然而業務人，然而業務崗位人員的學歷層次沒有明顯的實質性的提高，崗位人員的學歷層次沒有明顯的實質性的提高，縣級縣級 46 46 位大專及以上學歷人員，只有位大專及以上學歷人員，只有 7 7 人人在業務崗位，只占業務人員總數的在業務崗位，只占業務人員總數的 13%13%，而，而且無一位本科生，其它崗位大專及以上學歷人且無一位本科生，其它崗位大專及以上學歷人員占其人員總數的員占其人員總數的 67%67%。二是根本業務人員技術職職稱偏低。吉平二是根本業務人員技術職職稱偏低。吉平安市縣級氣象部

16、門人員中無一位高級職務安市縣級氣象部門人員中無一位高級職務者；中級職務集中在行政和科技效勞崗位，者；中級職務集中在行政和科技效勞崗位，25 25 名工程師只有名工程師只有 8 8 人在業務崗位，只占人在業務崗位，只占縣級業務人員總數的縣級業務人員總數的 15%15%；其它崗位中；其它崗位中級職務占其人員總數的級職務占其人員總數的 30%30%，是業務崗，是業務崗位的一倍；業務崗位位的一倍；業務崗位 85%85%的人員由初級的人員由初級職務人員組成，其中技術員幾乎都在業務職務人員組成，其中技術員幾乎都在業務崗位；無職稱者那么集中在行政和科技效崗位；無職稱者那么集中在行政和科技效勞崗位。勞崗位。三

17、是業務崗位專業技術結構不合理。具有氣象三是業務崗位專業技術結構不合理。具有氣象專業或相關專業第一學歷人員有專業或相關專業第一學歷人員有 24 24 人，只占人，只占總數的總數的 45%45%；具有氣象專業或相關專業第二學；具有氣象專業或相關專業第二學歷的人員有歷的人員有 29 29 人，但是其中一局部文憑雖然人，但是其中一局部文憑雖然提高了，但由于根底等原因，實際工作能力和提高了，但由于根底等原因，實際工作能力和水平并沒有相應增強，實際工作業績相對較差。水平并沒有相應增強，實際工作業績相對較差。第一學歷人員中：氣象專業為第一學歷人員中：氣象專業為 13 13 人，氣象儀人，氣象儀器及通信為器及

18、通信為 7 7 人，大氣探測、農氣、水文、農人，大氣探測、農氣、水文、農學各學各 1 1 人?？h局既缺乏系統掌握氣象理論和技人?？h局既缺乏系統掌握氣象理論和技術的人員，又缺乏能解決計算機網絡和新的裝術的人員，又缺乏能解決計算機網絡和新的裝備器材使用中重大問題的技術能手；既缺乏行備器材使用中重大問題的技術能手；既缺乏行政執法與綜合管理的人員，更缺乏科技效勞與政執法與綜合管理的人員，更缺乏科技效勞與市場開拓的復合型人員。市場開拓的復合型人員。4 4人才引進困難。近五年來，基層臺站人才引進困難。近五年來，基層臺站共引進碩士研究生共引進碩士研究生1 1人，本科生人，本科生 2 2 人，人，?？粕鷮？粕?/p>

19、 10 10 人。有的縣局人。有的縣局 10 10 余年未引余年未引進進 1 1 名大中專畢業生，如大余、南康等名大中專畢業生，如大余、南康等縣局。人才逆流現象較突出，近五年來，縣局。人才逆流現象較突出，近五年來，通過辭職、調出等方式流出大專以上學通過辭職、調出等方式流出大專以上學歷人員約歷人員約 10 10 人不含氣象部門內部從人不含氣象部門內部從下往上的流動，與引進人才根本持平。下往上的流動，與引進人才根本持平。而且，流出人員多是處在創造階段的中青年，大局部是在氣象部門經過一段時間工作實踐鍛煉，羽翼飽滿后而“飛的。也有剛分配的大專以上畢業，不滿意基層臺站環境和待遇而辭職的?；鶎优_站嚴重缺少

20、新鮮血液，人才斷層現象比較嚴重。同時，低層次人才流入多，流出少，加重了基層臺站的人員負擔。流出人員根本上是流入條件較優越的單位，加大了部門現有人才心理失衡。5 5用人機制不活。在人才培養、引進和使用用人機制不活。在人才培養、引進和使用上，不少基層臺站缺乏有效的運行機制，多少上，不少基層臺站缺乏有效的運行機制，多少還存在方案經濟色彩，優勝劣汰的競爭鼓勵機還存在方案經濟色彩，優勝劣汰的競爭鼓勵機制尚未形成，對各類人才在工作中做出的成績制尚未形成，對各類人才在工作中做出的成績及時評價與獎勵的力度不夠。輕培養、重使用、及時評價與獎勵的力度不夠。輕培養、重使用、人才調配不合理、人才利用效率低等現象不同人

21、才調配不合理、人才利用效率低等現象不同程度地存在。專業技術職務終身制尚未打破，程度地存在。專業技術職務終身制尚未打破，“干好干壞一個樣的問題沒有很好地解決，干好干壞一個樣的問題沒有很好地解決，考核獎懲及分配制度還不夠健全?？己霜剳图胺峙渲贫冗€不夠健全。三、存在問題的原因分析三、存在問題的原因分析 一基層氣象臺站條件相比照較艱苦，增加一基層氣象臺站條件相比照較艱苦，增加了人才穩定和引進的難度了人才穩定和引進的難度 一些基層臺站遠離城區，位置偏僻，生活上存一些基層臺站遠離城區，位置偏僻，生活上存在購物、就醫、子女上學等諸多不便。還有一在購物、就醫、子女上學等諸多不便。還有一些臺站辦公設施、住宅等條

22、件較簡陋，收入較些臺站辦公設施、住宅等條件較簡陋，收入較低，不利于穩定和引進人才。以吉安市為例：低，不利于穩定和引進人才。以吉安市為例：由于吉安屬貧困的不興旺的老區，加上氣象部由于吉安屬貧困的不興旺的老區，加上氣象部門屬弱質產業和弱勢部門，吉安市所轄基層臺門屬弱質產業和弱勢部門，吉安市所轄基層臺站工作人員結構工資外的年收入人均只有站工作人員結構工資外的年收入人均只有 3000-5000 3000-5000 元，缺乏興旺地區一個月的預算外元，缺乏興旺地區一個月的預算外收入。收入。二人員來源和培養存在缺陷，二人員來源和培養存在缺陷，學歷層次整體偏低學歷層次整體偏低 第一、培養水平起點較低。吉安市縣

23、級業務人員中真正由專業院校畢業分配的只占 45%，其余的屬“子弟兵屬招工招干、復員退伍、自然補員等渠道安置進來的，而專業院校畢業大多數第一學歷是中專層次。大專以上學歷多屬在崗提高.第二、培養的實用效果不明顯。經過學歷教育和短期專業培訓后，能在實踐工作中發揮作用的效果不明顯。三人才使用不科學，影響人三人才使用不科學，影響人才脫穎而出才脫穎而出 第一、“重創收、“輕業務的思想傾向，使得較高素質的人才分布嚴重偏離業務崗位。其一，由于基層臺站經濟根底十分薄弱，創收任務繁重，基層領導自覺或不自覺地將工作重心放在創收上，人才重點也就偏離業務。其二，業務崗位的風險程度遠大于其它崗位。其三，業務崗位的自由度較

24、小，值守班既要準點時間又長，年輕人往往不愿意在約束過多的崗位上工作。其四，業務崗位的待遇沒有吸引力。第二、管理體制和機制不夠科學。目前，由于事業單位改革滯后，人事制度、分配制度、獎懲制度改革不到位。造成大多數基層臺站多干的不多得，不干的不少得，干壞了的難懲辦。甚至少數單位的無能者消遙自在，對有能者那么鞭打快牛。四人事制度改革滯后，影響四人事制度改革滯后，影響人才管理效能人才管理效能 近幾年，我省氣象部門進行了一系列干部人事制度改革，取得了顯著成效。但由于種種原因，現行的干部人事制度仍然存在一些至今尚未解決的老問題，如人員能進能出、干部能上能下、養老保障體系建立等問題，給人力資源配置和使用造成一

25、定困難，影響了人力資源利用效率。五高素質人才主體意識增強，五高素質人才主體意識增強，給現行人事制度提出了挑戰給現行人事制度提出了挑戰 隨著市場化改革的推進，人才流動更加頻繁、通暢，人才的主體意識開始覺醒，其對于自我實現、個性及專長的發揮、工作氣氛、薪水、住房等方面提出了更高的要求。這無形中增加了基層臺站做好人才工作的復雜性，也給基層臺站的人才制度建設帶來了挑戰。四、加強基層人才隊伍建設的幾四、加強基層人才隊伍建設的幾點思考點思考 一是爭取各方支持，增加基層臺站人員總一是爭取各方支持，增加基層臺站人員總量。其一量。其一,積極爭取中編辦、中國氣象局積極爭取中編辦、中國氣象局的支持，增加基層臺站人員

26、編制。以我省的支持，增加基層臺站人員編制。以我省基層氣象臺站的實際情況來看，按新的氣基層氣象臺站的實際情況來看，按新的氣象業務工作量來初略框算，每個基層臺站象業務工作量來初略框算，每個基層臺站能增加能增加 1-3 1-3 人為好國家氣候觀象臺人為好國家氣候觀象臺18-18-2020人、國家一級氣象觀測站人、國家一級氣象觀測站14-1614-16人、國人、國家二級氣象觀測站家二級氣象觀測站10-1210-12人為好。人為好。其二,按照國務院有關文件精神,將綜合減災、人工影響天氣、農經網、雷電防護等為當地經濟建設社會開展效勞的工程，列入地方編制。其三，適當下放局部局部人事管理權限，基層臺站根據工作

27、需要，引進急需的各類專業的大專以上的畢業生。二是引進急需人才二是引進急需人才,以解燃眉之急。以解燃眉之急。其一，從江西省基層氣象臺站的實際出發，從氣象其一，從江西省基層氣象臺站的實際出發，從氣象專業院校和當地院校，引進急需的各類專業的大專以專業院校和當地院校，引進急需的各類專業的大專以上的畢業生?？紤]到氣象工作專業性強，可將學其它上的畢業生?？紤]到氣象工作專業性強，可將學其它專業的新進人員，送氣象專業院校進行氣象專業理論專業的新進人員，送氣象專業院校進行氣象專業理論知識學習培訓，使他們盡快勝任工作。知識學習培訓，使他們盡快勝任工作。其二，在人員編制滿員的基層氣象臺站，如工作確實其二，在人員編制

28、滿員的基層氣象臺站，如工作確實急需，可采取柔性引才的方法，聘用社會上的所需人急需，可采取柔性引才的方法，聘用社會上的所需人才為我所用代交各種保險要能計入行政本錢費用。才為我所用代交各種保險要能計入行政本錢費用。三是按照集約化思路，盤活人才存量。三是按照集約化思路，盤活人才存量。根據新的業務技術體制運行要求，對全根據新的業務技術體制運行要求，對全省基層臺站重新進行定編定員定崗。按省基層臺站重新進行定編定員定崗。按照集約化、資源優化配置的原那么，盤照集約化、資源優化配置的原那么，盤活全省基層臺站人才存量。對哪些業務活全省基層臺站人才存量。對哪些業務任務減少、人員偏多、當地經濟較差、任務減少、人員偏

29、多、當地經濟較差、開展空間有限的單位的局部人員，調整開展空間有限的單位的局部人員，調整到哪些業務任務增加、人員偏少、當地到哪些業務任務增加、人員偏少、當地經濟條件較好、開展空間較好的單位。經濟條件較好、開展空間較好的單位。四是引進競爭機制，提高基層臺站人員整四是引進競爭機制，提高基層臺站人員整體素質。以此次業務技術體制改革為契機，體素質。以此次業務技術體制改革為契機，對基層臺站實行全員崗位聘任制。采取公對基層臺站實行全員崗位聘任制。采取公布崗位，個人申請，雙向選擇，對形成競布崗位，個人申請，雙向選擇，對形成競爭的崗位實行競爭上崗局部崗位允許已爭的崗位實行競爭上崗局部崗位允許已自聘的人員或社會人

30、員競聘。對暫時無自聘的人員或社會人員競聘。對暫時無更適宜人選符合任職條件的崗位，可先行更適宜人選符合任職條件的崗位，可先行聘任人員試崗，逐步做到人崗相宜。制定聘任人員試崗，逐步做到人崗相宜。制定待崗和離崗學習規定，形成優勝劣汰機制，待崗和離崗學習規定，形成優勝劣汰機制，優化隊伍結構。優化隊伍結構。五是引進考核機制，建立和完善人才考核評價五是引進考核機制，建立和完善人才考核評價標準和體系。其一，完善標準和體系。其一，完善?聘后考核管理方法聘后考核管理方法?，明確崗位聘期目標和續聘解聘規定；全面實行明確崗位聘期目標和續聘解聘規定；全面實行評聘分開，試行高職低聘、低職高聘；其二，評聘分開，試行高職低

31、聘、低職高聘；其二，下大力氣加強基層臺站一線專門人才隊伍建設。下大力氣加強基層臺站一線專門人才隊伍建設。中國氣象局已在中國氣象局已在?關于進一步加強人才工作的意關于進一步加強人才工作的意見見?中，對加強一線氣象高級專門人才隊伍建設中，對加強一線氣象高級專門人才隊伍建設提出了具體要求，明確了開展全國提出了具體要求，明確了開展全國“技術能手技術能手、“技術標兵一線高級專門人才評選活動；技術標兵一線高級專門人才評選活動；希望省、設區市、縣氣象局也要制定符合本單希望省、設區市、縣氣象局也要制定符合本單位實際的一線專門人才引進、培養、獎勵及管位實際的一線專門人才引進、培養、獎勵及管理方法。目前，國內有些

32、企業已制定了理方法。目前，國內有些企業已制定了“首席首席工人標準，基層氣象臺站是否也可制定工人標準，基層氣象臺站是否也可制定“首首席氣象員標準。席氣象員標準。六是引進鼓勵機制，建立健全與崗位責六是引進鼓勵機制，建立健全與崗位責權利相統一的分配制度。在國家政策規權利相統一的分配制度。在國家政策規定和指導下，在允許的范圍內，調整不定和指導下，在允許的范圍內，調整不同單位、不同崗位的分配機制，制定崗同單位、不同崗位的分配機制，制定崗位與考核評價相結合的崗位津貼制度、位與考核評價相結合的崗位津貼制度、績效獎勵制度，做到同一地區、相同崗績效獎勵制度，做到同一地區、相同崗位、完成等同任務人員的收入大體相當

33、；位、完成等同任務人員的收入大體相當；標準現有的各類獎勵，重獎做出突出奉標準現有的各類獎勵，重獎做出突出奉獻的人才。獻的人才。七是建立與研究型業務相適應的人才流七是建立與研究型業務相適應的人才流動機制。在局部有條件的縣級設立業務動機制。在局部有條件的縣級設立業務技術應用與開發崗。按照技術應用與開發崗。按照“崗位固定，崗位固定，人員流動的模式運作，實行開放、流人員流動的模式運作，實行開放、流動機制，可以聘請外單位人才參加研究動機制，可以聘請外單位人才參加研究或上崗工作?；蛏蠉徆ぷ?。八是建立人才儲藏制度。目前基層臺站八是建立人才儲藏制度。目前基層臺站不屬于正式高校畢業進入氣象部門的人不屬于正式高校

34、畢業進入氣象部門的人員占了不小的比例，本科生招收不到，員占了不小的比例，本科生招收不到，大專生又被拒之門外的現象更加劇了人大專生又被拒之門外的現象更加劇了人才的奇缺。只有通過建立人才儲藏制度才的奇缺。只有通過建立人才儲藏制度才能徹底的得到解決，使氣象隊伍不出才能徹底的得到解決，使氣象隊伍不出現斷層?，F斷層。首先把通過高考招收的大專生招收到基層臺站，讓其一邊工作，一邊進行本科學歷培訓，經過一、二年的的工作實踐和學歷水平的提升，遠比臨時招收的本科生用起來踏實。其次，為了留住人才，這些招收到基層臺站的臨時人員待其學歷到達本科、經考核符合氣象工作要求的一旦本單位有空余的編制再將其納入國家正式在編人員進

35、行管理。參考文獻參考文獻:1.?1.?中國氣象事業開展戰略研究中國氣象事業開展戰略研究?中國氣象事中國氣象事業開展戰略研究課題組氣象出版社業開展戰略研究課題組氣象出版社 2 2?中共中國氣象局黨組關于進一步加強人才中共中國氣象局黨組關于進一步加強人才工作的意見工作的意見?中氣黨發中氣黨發200420045353號號 3 3中國氣象局中國氣象局?關于印發加強基層臺站建設意關于印發加強基層臺站建設意見和指導標準的通知見和指導標準的通知?氣發氣發20042004295295號號 4 4?中國氣象局業務技術體制改革總體方案中國氣象局業務技術體制改革總體方案?第二稿業務技術體制改革領導小組辦公第二稿業務技術體制改革領導小組辦公室室 5 5?中共江西省氣象局黨組關于進一步加強人中共江西省氣象局黨組關于進一步加強人才工作的實施意見才工作的實施意見?贛氣黨發贛氣黨發2005120051號號 6 6?江西省氣象局業務技術體制改革試點試點江西省氣象局業務技術體制改革試點試點方案方案?幾點說明：幾點說明：1。以上學術交流的觀點僅代表個人意見；請勿與本單位工作相聯系。2。由于本人水平有限，論文及學術交流謬誤之處，請批評指正。謝謝 謝！謝！演講完畢，謝謝觀看！