部門預算制度改革[1]

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1、部門預算制度改革部門預算制度改革第一節第一節 部門預算制度改革概述部門預算制度改革概述一、部門預算的概念一、部門預算的概念 部門預算就是以政府部門為單位進部門預算就是以政府部門為單位進行編制，經財政部門審核后報人民代表行編制，經財政部門審核后報人民代表大會審議通過，反映部門所有收入和支大會審議通過，反映部門所有收入和支出的預算。出的預算。二、部門預算改革的主要內容二、部門預算改革的主要內容1.建立和完善基本支出定員定額管理體系，推進實物建立和完善基本支出定員定額管理體系，推進實物費用定額試點費用定額試點2.建立和完善項目支出管理辦法，推動項目支出預算建立和完善項目支出管理辦法，推動項目支出預算

2、滾動管理。滾動管理。3.擴大預算編制內容，實行綜合預算編制擴大預算編制內容，實行綜合預算編制4.穩步推進部門預算支出績效考評試點工作穩步推進部門預算支出績效考評試點工作5.規范預算編制程序規范預算編制程序6.加強基礎性工作加強基礎性工作7.2006年年4月頒布政府收支分類改革方案月頒布政府收支分類改革方案“兩上兩下兩上兩下”的預算編制程序的預算編制程序“兩上兩下兩上兩下”的預算編制程序的預算編制程序三、政府收支分類改革三、政府收支分類改革（一）政府收支分類的概念（一）政府收支分類的概念 政府收支分類，就是對政府收入與政府收支分類，就是對政府收入與支出進行類別和層次劃分，以全面、準支出進行類別和

3、層次劃分，以全面、準確、清晰地反映政府收支活動。確、清晰地反映政府收支活動。（二）進行政府收支分類改革的原因（二）進行政府收支分類改革的原因原原政府預算收支科目體系的弊端政府預算收支科目體系的弊端1.與市場經濟體制下的政府職能轉變不相適與市場經濟體制下的政府職能轉變不相適應。應。2.不能清晰地反映政府職能活動不能清晰地反映政府職能活動3.財政管理的科學化和信息化受到制約。財政管理的科學化和信息化受到制約。4.財政預算管理和監督職能弱化。財政預算管理和監督職能弱化。5.與國民經濟核算體系和國際通行做法不相適與國民經濟核算體系和國際通行做法不相適應，既不利于財政經濟分析與決策，也不利于應，既不利于

4、財政經濟分析與決策，也不利于國際比較與交流。國際比較與交流。（二）政府收支分類改革的主要內容（二）政府收支分類改革的主要內容1.對政府收入進行統一分類對政府收入進行統一分類，全面、規，全面、規范、細致地反映政府各項收入。范、細致地反映政府各項收入。一是擴大了范圍；二是體系上做了一是擴大了范圍；二是體系上做了調整；三是科目層次更為細化。調整；三是科目層次更為細化。政府收支分類改革的主要內容政府收支分類改革的主要內容2.建立支出功能分類體系建立支出功能分類體系，更加清晰地，更加清晰地反映政府各項職能活動。反映政府各項職能活動。3.建立支出經濟分類體系建立支出經濟分類體系，全面、規范、，全面、規范、

5、細致地反映政府各項支出的具體用途。細致地反映政府各項支出的具體用途。（三）新的政府收支分類（三）新的政府收支分類1、收入分類、收入分類 收入分類主要反映政府收入的來源和性收入分類主要反映政府收入的來源和性質，設類、款、項、目四級。質，設類、款、項、目四級。（1）稅收收入）稅收收入（2）社會保險基金收入）社會保險基金收入（3）非稅收入）非稅收入（4）貸款轉貸回收本金收入）貸款轉貸回收本金收入（5）債務收入）債務收入（6）轉移性收入）轉移性收入 1.一般公共服務一般公共服務2.外交外交3.國防國防 4.公共安全公共安全5.教育教育 6.科學技術科學技術 7.文化體育與傳媒文化體育與傳媒8.社會保障

6、和就業社會保障和就業9.社會保險基金支出社會保險基金支出10.醫療衛生醫療衛生 11.環境保護環境保護 12.城鄉社區事務城鄉社區事務 13.農林水事務農林水事務 14.交通運輸交通運輸 15.工業商業金融等事務工業商業金融等事務 16.其他支出其他支出 17.轉移性支出轉移性支出2.2.支出功能分類支出功能分類 支出功能分類主要反映政府活動的不同功能和政策支出功能分類主要反映政府活動的不同功能和政策目標，設類、款、項三級。目標，設類、款、項三級。3 3、支出經濟分類、支出經濟分類1.工資福利支出工資福利支出 2.商品和服務支出商品和服務支出 3.對個人和家庭的補助對個人和家庭的補助4.對企事

7、業單位的補貼對企事業單位的補貼 5.轉移性支出轉移性支出6.贈與贈與7.債務利息支出債務利息支出 8.債務還本支出債務還本支出 9.基本建設支出基本建設支出 10.其他資本性支出其他資本性支出 11.貸款轉貸及產權參股貸款轉貸及產權參股12.其他支出其他支出 支出經濟分類主要反映政府支出的經濟性質和具體支出經濟分類主要反映政府支出的經濟性質和具體用途，設類、款兩級。用途，設類、款兩級。第二節第二節 部門預算制度改革下的會部門預算制度改革下的會計核算計核算一、財政總預算會計核算的變化一、財政總預算會計核算的變化二、行政單位會計核算的變化二、行政單位會計核算的變化三、事業單位會計核算的變化三、事業

8、單位會計核算的變化一、財政總預算會計核算的變化一、財政總預算會計核算的變化（一）（一）“305基金預算結余基金預算結余”科目根據政府收支分科目根據政府收支分類科目中類科目中“收入分類科目收入分類科目”下應列入基金預算收入下應列入基金預算收入的最低一級科目逐一反映各項基金的結余。的最低一級科目逐一反映各項基金的結余。（二）（二）“401一般預算收入一般預算收入”科目根據政府收支分科目根據政府收支分類科目中類科目中“收入分類科目收入分類科目”下應列入一般預算收入下應列入一般預算收入的類、款、項、目級科目分設相應明細賬。的類、款、項、目級科目分設相應明細賬。（三）（三）“405基金預算收入基金預算收

9、入”科目根據政府收支分科目根據政府收支分類科目中類科目中“收入分類科目收入分類科目”下應列入基金預算收入下應列入基金預算收入的項、目級科目分設相應明細賬。的項、目級科目分設相應明細賬。財政總預算會計核算的變化財政總預算會計核算的變化（四）（四）“501一般預算支出一般預算支出”科目根據政府科目根據政府收支分類科目中收支分類科目中“支出功能分類科目支出功能分類科目”下應下應列入一般預算支出的類、款、項科目分設相應列入一般預算支出的類、款、項科目分設相應明細賬。明細賬。（五）（五）“505基金預算支出基金預算支出”科目根據政府科目根據政府收支分類科目中收支分類科目中“支出功能分類科目支出功能分類科

10、目”下應下應列入基金預算支出的類、款、項科目分設相應列入基金預算支出的類、款、項科目分設相應明細賬。明細賬。二、行政單位會計核算的變化二、行政單位會計核算的變化1.“401撥入經費撥入經費”科目在基本支出和項目支出兩個科目在基本支出和項目支出兩個二級科目下，按政府收支分類科目中二級科目下，按政府收支分類科目中“支出功能支出功能分類科目分類科目”的的“項項”級科目設置明細賬。級科目設置明細賬。2.“404預算外資金收入預算外資金收入”科目在基本支出和項目支科目在基本支出和項目支出兩個二級科目下，按政府收支分類科目中出兩個二級科目下，按政府收支分類科目中“支支出功能分類科目出功能分類科目”的的“項

11、項”級科目設置明細賬。級科目設置明細賬。3.“501經費支出經費支出”科目在基本支出和項目支出兩個科目在基本支出和項目支出兩個二級科目下，按政府收支分類科目中二級科目下，按政府收支分類科目中“支出經濟支出經濟分類科目分類科目”的的“款款”級科目設置明細賬。級科目設置明細賬。三、事業單位會計核算的變化三、事業單位會計核算的變化1.事業單位應在事業單位應在“財政補助收入財政補助收入”科目下設置科目下設置“基基本支出本支出”和和“項目支出項目支出”二級明細科目，并在二級明二級明細科目，并在二級明細科目下按照細科目下按照2007年政府收支分類科目中年政府收支分類科目中“支出支出功能分類科目功能分類科目

12、”的的“項項”級科目設置明細賬，進行明級科目設置明細賬，進行明細核算。細核算。2.事業單位應在事業單位應在“事業支出事業支出”科目下設置科目下設置“基本支基本支出出”和和“項目支出項目支出”二級明細科目，并在二級明細科二級明細科目，并在二級明細科目下按照目下按照2007年政府收支分類科目中年政府收支分類科目中“支出經濟支出經濟分類科目分類科目”的的“款款”級科目設置明細賬，進行明細核級科目設置明細賬，進行明細核算。算。事業單位會計核算的變化事業單位會計核算的變化 同時，事業單位應設置同時，事業單位應設置“財政撥款支出備財政撥款支出備查簿查簿”，逐筆登記每一項財政撥款支出的具體，逐筆登記每一項財政撥款支出的具體情況，并反映每個會計期末的財政撥款結余情情況，并反映每個會計期末的財政撥款結余情況。況。3.執行醫院會計制度、測繪事業單位執行醫院會計制度、測繪事業單位會計制度、高等學校會計制度、中小會計制度、高等學校會計制度、中小學校會計制度、科學事業單位會計制度學校會計制度、科學事業單位會計制度的事業單位，應按照上述方法作相應調整。的事業單位，應按照上述方法作相應調整。演講完畢，謝謝觀看！