浙江省能源資源安全保障項目投資計劃書

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1、泓域咨詢/浙江省能源資源安全保障項目投資計劃書目錄第一章 項目總論7一、 項目名稱及投資人7二、 項目背景7三、 結論分析7主要經濟指標一覽表9第二章 公司成立方案11一、 公司經營宗旨11二、 公司的目標、主要職責11三、 公司組建方式12四、 公司管理體制12五、 部門職責及權限13六、 核心人員介紹17七、 財務會計制度18第三章 市場分析24一、 機遇和挑戰24二、 整合營銷傳播計劃過程25三、 扎實推動共同富裕，厚植內需發展潛力25四、 選擇目標市場28五、 工作原則32六、 以利益相關者和社會整體利益為中心的觀念33七、 全面促進消費，加快消費提質升級35八、 提升安全保障能力，夯

2、實內需發展基礎41九、 深化改革開放，增強內需發展動力45十、 以消費者為中心的觀念50十一、 市場營銷學的研究方法52十二、 全面質量管理54第四章 運營模式分析58一、 公司經營宗旨58二、 公司的目標、主要職責58三、 各部門職責及權限59四、 財務會計制度63第五章 經營戰略管理68一、 企業經營戰略管理的含義68二、 人力資源戰略的特點69三、 企業市場細分69四、 總成本領先戰略的基本含義74五、 企業文化戰略的制定75六、 企業品牌戰略的典型類型78七、 人力資源在企業中的地位和作用79第六章 人力資源82一、 企業人力資源費用的構成82二、 績效薪酬體系設計84三、 培訓效果評

3、估的實施85四、 企業員工培訓與開發項目設計的原則92五、 企業勞動定員基本原則95六、 人力資源費用支出控制的原則98七、 績效考評周期及其影響因素98第七章 企業文化分析102一、 “以人為本”的主旨102二、 企業文化的整合106三、 塑造鮮亮的企業形象111四、 品牌文化的基本內容116五、 企業文化的選擇與創新134六、 企業文化管理與制度管理的關系137七、 企業核心能力與競爭優勢141第八章 SWOT分析144一、 優勢分析（S）144二、 劣勢分析（W）146三、 機會分析（O）146四、 威脅分析（T）147第九章 財務管理方案153一、 存貨管理決策153二、 財務可行性要

4、素的特征155三、 現金的日常管理155四、 影響營運資金管理策略的因素分析160五、 資本結構162第十章 項目投資計劃169一、 建設投資估算169建設投資估算表170二、 建設期利息170建設期利息估算表171三、 流動資金172流動資金估算表172四、 項目總投資173總投資及構成一覽表173五、 資金籌措與投資計劃174項目投資計劃與資金籌措一覽表174第十一章 項目經濟效益分析176一、 經濟評價財務測算176營業收入、稅金及附加和增值稅估算表176綜合總成本費用估算表177固定資產折舊費估算表178無形資產和其他資產攤銷估算表179利潤及利潤分配表180二、 項目盈利能力分析18

5、1項目投資現金流量表183三、 償債能力分析184借款還本付息計劃表185第十二章 總結分析187報告說明根據謹慎財務估算，項目總投資5222.94萬元，其中：建設投資3231.95萬元，占項目總投資的61.88%；建設期利息45.23萬元，占項目總投資的0.87%；流動資金1945.76萬元，占項目總投資的37.25%。項目正常運營每年營業收入17000.00萬元，綜合總成本費用13704.21萬元，凈利潤2413.79萬元，財務內部收益率34.91%，財務凈現值6469.91萬元，全部投資回收期4.73年。本期項目具有較強的財務盈利能力，其財務凈現值良好，投資回收期合理。本項目生產線設備技

6、術先進，即提高了產品質量，又增加了產品附加值，具有良好的社會效益和經濟效益。本項目生產所需原料立足于本地資源優勢，主要原材料從本地市場采購，保證了項目實施后的正常生產經營。綜上所述，項目的實施將對實現節能降耗、環境保護具有重要意義，本期項目的建設，是十分必要和可行的。本期項目是基于公開的產業信息、市場分析、技術方案等信息，并依托行業分析模型而進行的模板化設計，其數據參數符合行業基本情況。本報告僅作為投資參考或作為學習參考模板用途。第一章 項目總論一、 項目名稱及投資人（一）項目名稱浙江省能源資源安全保障項目（二）項目投資人xx（集團）有限公司（三）建設地點本期項目選址位于xxx（待定）。二、

7、項目背景三、 結論分析（一）項目實施進度項目建設期限規劃12個月。（二）投資估算本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資5222.94萬元，其中：建設投資3231.95萬元，占項目總投資的61.88%；建設期利息45.23萬元，占項目總投資的0.87%；流動資金1945.76萬元，占項目總投資的37.25%。（三）資金籌措項目總投資5222.94萬元，根據資金籌措方案，xx（集團）有限公司計劃自籌資金（資本金）3376.86萬元。根據謹慎財務測算，本期工程項目申請銀行借款總額1846.08萬元。（四）經濟評價1、項目達產年預期營業收入（SP）：17000.

8、00萬元。2、年綜合總成本費用（TC）：13704.21萬元。3、項目達產年凈利潤（NP）：2413.79萬元。4、財務內部收益率（FIRR）：34.91%。5、全部投資回收期（Pt）：4.73年（含建設期12個月）。6、達產年盈虧平衡點（BEP）：6083.81萬元（產值）。（五）社會效益此項目建設條件良好，可利用當地豐富的水、電資源以及便利的生產、生活輔助設施，項目投資省、見效快；此項目貫徹“先進適用、穩妥可靠、經濟合理、低耗優質”的原則，技術先進，成熟可靠，投產后可保證達到預定的設計目標。（六）主要經濟技術指標主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1總投資萬元5222.941.1建設投資

9、萬元3231.951.1.1工程費用萬元2647.161.1.2其他費用萬元522.891.1.3預備費萬元61.901.2建設期利息萬元45.231.3流動資金萬元1945.762資金籌措萬元5222.942.1自籌資金萬元3376.862.2銀行貸款萬元1846.083營業收入萬元17000.00正常運營年份4總成本費用萬元13704.215利潤總額萬元3218.396凈利潤萬元2413.797所得稅萬元804.608增值稅萬元644.969稅金及附加萬元77.4010納稅總額萬元1526.9611盈虧平衡點萬元6083.81產值12回收期年4.7313內部收益率34.91%所得稅后14財

10、務凈現值萬元6469.91所得稅后第二章 公司成立方案一、 公司經營宗旨依據有關法律、法規，自主開展各項業務，務實創新，開拓進取，不斷提高產品質量和服務質量，改善經營管理，促進企業持續、穩定、健康發展，努力實現股東利益的最大化，促進行業的快速發展。二、 公司的目標、主要職責（一）目標近期目標：深化企業改革，加快結構調整，優化資源配置，加強企業管理，建立現代企業制度；精干主業，分離輔業，增強企業市場競爭力，加快發展；提高企業經濟效益，完善管理制度及運營網絡。遠期目標：探索模式創新、制度創新、管理創新的產業發展新思路。堅持發展自主品牌，提升企業核心競爭力。此外，面向國際、國內兩個市場，優化資源配置

11、，實施多元化戰略，向產業集團化發展，力爭利用3-5年的時間把公司建設成具有先進管理水平和較強市場競爭實力的大型企業集團。（二）主要職責1、執行國家法律、法規和產業政策，在國家宏觀調控和行業監管下，以市場需求為導向，依法自主經營。2、根據國家和地方產業政策、能源資源安全保障行業發展規劃和市場需求，制定并組織實施公司的發展戰略、中長期發展規劃、年度計劃和重大經營決策。3、深化企業改革，加快結構調整，轉換企業經營機制，建立現代企業制度，強化內部管理，促進企業可持續發展。4、指導和加強企業思想政治工作和精神文明建設，統一管理公司的名稱、商標、商譽等無形資產，搞好公司企業文化建設。5、在保證股東企業合法

12、權益和自身發展需要的前提下，公司可依照公司法等有關規定，集中資產收益，用于再投入和結構調整。三、 公司組建方式xx（集團）有限公司主要由xxx有限公司和xx有限責任公司共同出資成立。其中：xxx有限公司出資357.00萬元，占xx（集團）有限公司70%股份；xx有限責任公司出資153萬元，占xx（集團）有限公司30%股份。四、 公司管理體制xx（集團）有限公司實行董事會領導下的總經理負責制，各部門按其規定的職能范圍，履行各自的管理服務職能，而且直接對總經理負責；公司建立完善的營銷、供應、生產和品質管理體系，確立各部門相應的經濟責任目標，加強產品質量和定額目標管理，確保公司生產經營正常、有效、穩

13、定、安全、持續運行，有力促進企業的高效、健康、快速發展?？偨浝淼闹饕氊熑缦拢?、全面領導企業的日常工作；對企業的產品質量負責；向本公司職工傳達滿足顧客和法律法規要求的重要性；2、制定并正式批準頒布本公司的質量方針和質量目標，采取有效措施，保證各級人員理解質量方針并堅持貫徹執行；3、負責策劃、建立本公司的質量管理體系，批準發布本公司的質量手冊；4、明確所有與質量有關的職能部門和人員的職責權限和相互關系；5、確保質量管理體系運行所必要的資源配備；6、任命管理者代表，并為其有效開展工作提供支持；7、定期組織并主持對質量管理體系的管理評審，以確保其持續的適宜性、充分性和有效性。五、 部門職責及權限（

14、一）綜合管理部1、協助管理者代表組織建立文件化質量體系，并使其有效運行和持續改進。2、協助管理者代表，組織內部質量管理體系審核。3、負責本公司文件（包括記錄）的管理和控制。4、負責本公司員工培訓的管理，制訂并實施員工培訓計劃。5、參與識別并確定為實現產品符合性所需的工作環境，并對工作環境中與產品符合性有關的條件加以管理。（二）財務部1、參與制定本公司財務制度及相應的實施細則。2、參與本公司的工程項目可信性研究和項目評估中的財務分析工作。3、負責董事會及總經理所需的財務數據資料的整理編報。4、負責對財務工作有關的外部及政府部門，如稅務局、財政局、銀行、會計事務所等聯絡、溝通工作。5、負責資金管理

15、、調度。編制月、季、年度財務情況說明分析，向公司領導報告公司經營情況。6、負責銷售統計、復核工作，每月負責編制銷售應收款報表，并督促銷售部及時催交樓款。負責銷售樓款的收款工作，并及時送交銀行。7、負責每月轉賬憑證的編制，匯總所有的記賬憑證。8、負責公司總長及所有明細分類賬的記賬、結賬、核對，每月5日前完成會計報表的編制，并及時清理應收、應付款項。9、協助出納做好樓款的收款工作，并配合銷售部門做好銷售分析工作。10、負責公司全年的會計報表、帳薄裝訂及會計資料保管工作。11、負責銀行財務管理，負責支票等有關結算憑證的購買、領用及保管，辦理銀行收付業務。12、負責先進管理，審核收付原始憑證。13、負

16、責編制銀行收付憑證、現金收付憑證，登記銀行存款及現金日記賬，月末與銀行對賬單和對銀行存款余額，并編制余額調節表。14、負責公司員工工資的發放工作，現金收付工作。（三）投資發展部1、調查、搜集、整理有關市場信息，并提出投資建議。2、擬定公司年度投資計劃及中長期投資計劃。3、負責投資項目的儲備、篩選、投資項目的可行性研究工作。4、負責經董事會批準的投資項目的籌建工作。5、按照國家產業政策，負責公司產業結構、投資結構的調整。6、及時完成領導交辦的其他事項。（四）銷售部1、協助總經理制定和分解年度銷售目標和銷售成本控制指標，并負責具體落實。2、依據公司年度銷售指標，明確營銷策略，制定營銷計劃和拓展銷售

17、網絡，并對任務進行分解，策劃組織實施銷售工作，確保實現預期目標。3、負責收集市場信息，分析市場動向、銷售動態、市場競爭發展狀況等，并定期將信息報送商務發展部。4、負責按產品銷售合同規定收款和催收，并將相關收款情況報送商務發展部。5、定期不定期走訪客戶，整理和歸納客戶資料，掌握客戶情況，進行有效的客戶管理。6、制定并組織填寫各類銷售統計報表，并將相關數據及時報送商務發展部總經理。7、負責市場物資信息的收集和調查預測，建立起牢固可靠的物資供應網絡，不斷開辟和優化物資供應渠道。8、負責收集產品供應商信息，并對供應商進行質量、技術和供就能力進行評估，根據公司需求計劃，編制與之相配套的采購計劃，并進行采

18、購談判和產品采購，保證產品供應及時，確保產品價格合理、質量符合要求。9、建立發運流程，設計最佳運輸路線、運輸工具，選擇合格的運輸商，嚴格按公司下達的發運成本預算進行有效管理，定期分析費用開支，查找超支、節支原因并實施控制。10、負責對部門員工進行業務素質、產品知識培訓和考核等工作，不斷培養、挖掘、引進銷售人才，建設高素質的銷售隊伍。六、 核心人員介紹1、向xx，1957年出生，大專學歷。1994年5月至2002年6月就職于xxx有限公司；2002年6月至2011年4月任xxx有限責任公司董事。2018年3月至今任公司董事。2、江xx，中國國籍，無永久境外居留權，1961年出生，本科學歷，高級工

19、程師。2002年11月至今任xxx總經理。2017年8月至今任公司獨立董事。3、湯xx，1974年出生，研究生學歷。2002年6月至2006年8月就職于xxx有限責任公司；2006年8月至2011年3月，任xxx有限責任公司銷售部副經理。2011年3月至今歷任公司監事、銷售部副部長、部長；2019年8月至今任公司監事會主席。4、丁xx，中國國籍，1976年出生，本科學歷。2003年5月至2011年9月任xxx有限責任公司執行董事、總經理；2003年11月至2011年3月任xxx有限責任公司執行董事、總經理；2004年4月至2011年9月任xxx有限責任公司執行董事、總經理。2018年3月起至今

20、任公司董事長、總經理。5、邱xx，中國國籍，無永久境外居留權，1959年出生，大專學歷，高級工程師職稱。2003年2月至2004年7月在xxx股份有限公司兼任技術顧問；2004年8月至2011年3月任xxx有限責任公司總工程師。2018年3月至今任公司董事、副總經理、總工程師。6、田xx，中國國籍，無永久境外居留權，1971年出生，本科學歷，中級會計師職稱。2002年6月至2011年4月任xxx有限責任公司董事。2003年11月至2011年3月任xxx有限責任公司財務經理。2017年3月至今任公司董事、副總經理、財務總監。7、姚xx，中國國籍，1977年出生，本科學歷。2018年9月至今歷任公

21、司辦公室主任，2017年8月至今任公司監事。8、鄒xx，中國國籍，無永久境外居留權，1970年出生，碩士研究生學歷。2012年4月至今任xxx有限公司監事。2018年8月至今任公司獨立董事。七、 財務會計制度（一）財務會計制度1、公司依照法律、行政法規和國家有關部門的規定，制定公司的財務會計制度。上述財務會計報告按照有關法律、行政法規及部門規章的規定進行編制。2、公司除法定的會計賬簿外，將不另立會計賬簿。公司的資產，不以任何個人名義開立賬戶存儲。3、公司分配當年稅后利潤時，應當提取利潤的10%列入公司法定公積金。公司法定公積金累計額為公司注冊資本的50%以上的，可以不再提取。公司的法定公積金不

22、足以彌補以前年度虧損的，在依照前款規定提取法定公積金之前，應當先用當年利潤彌補虧損。公司從稅后利潤中提取法定公積金后，經股東大會決議，還可以從稅后利潤中提取任意公積金。公司彌補虧損和提取公積金后所余稅后利潤，按照股東持有的股份比例分配，但本章程規定不按持股比例分配的除外。股東大會違反前款規定，在公司彌補虧損和提取法定公積金之前向股東分配利潤的，股東必須將違反規定分配的利潤退還公司。公司持有的本公司股份不參與分配利潤。4、公司的公積金用于彌補公司的虧損、擴大公司生產經營或者轉為增加公司資本。但是，資本公積金將不用于彌補公司的虧損。法定公積金轉為資本時，所留存的該項公積金將不少于轉增前公司注冊資本

23、的25%。5、公司股東大會對利潤分配方案作出決議后，公司董事會須在股東大會召開后2個月內完成股利（或股份）的派發事項。6、公司利潤分配政策為：（1）公司應重視對投資者的合理投資回報，利潤分配政策應保持連續性和穩定性，公司經營所得利潤將首先滿足公司經營需要。公司每年根據經營情況和市場環境，充分考慮股東的利益，實行合理的股利分配方案。（2）董事會應當綜合考慮所處行業特點、發展階段、自身經營模式、盈利水平以及是否有重大資金支出安排等因素，區分下列情形，并按照公司章程規定的程序，提出差異化的現金分紅政策：公司發展階段屬成熟期且無重大資金支出安排的，進行利潤分配時，現金分紅在本次利潤分配中所占比例最低應

24、達到80%；公司發展階段屬成熟期且有重大資金支出安排的，進行利潤分配時，現金分紅在本次利潤分配中所占比例最低應達到40%；公司發展階段屬成長期且有重大資金支出安排的，進行利潤分配時，現金分紅在本次利潤分配中所占比例最低應達到20%；公司發展階段不易區分但有重大資金支出安排的，可以按照前項規定處理。（3）在符合現金分紅的條件下，公司優先采取現金分紅的股利分配政策，即：公司當年度實現盈利，在彌補上一年度的虧損，依法提取法定公積金、任意公積金后進行現金分紅，單一以現金方式分配的利潤不少于當年度實現的可分配利潤的10%。在公司當年未實現盈利情況下，公司不進行現金利潤分配，同時需經公司董事會、股東大會審

25、議通過。若公司業績增長快速，并且董事會認為公司公司在制定現金分紅具體方案時，董事會應當認真研究和論證公司現金分紅的時機、條件和最低比例、調整的條件及其決策程序要求等事宜，獨立董事應當發表明確意見。獨立董事可以征集中小股東的意見，提出分紅提案，并直接提交董事會審議。股東大會對現金分紅具體方案進行審議前，公司應當通過多種渠道主動與股東特別是中小股東進行溝通和交流，充分聽取中小股東的意見和訴求，并及時答復中小股東關心的問題。董事會在決策和形成利潤分配預案時，要詳細記錄管理層建議、參會董事的發言要點、獨立董事意見、董事會投票表決情況等內容，并形成書面記錄作為公司檔案妥善保存。公司應當嚴格執行本章程確定

26、的現金分紅政策以及股東大會審議批準的現金分紅具體方案。確有必要對本章程確定的現金分紅政策進行調整或者變更的，應當滿足本章程規定的條件，經過詳細論證后，履行相應的決策程序，并經出席股東大會的股東（包括股東代理人）所持表決權的2/3以上通過。（4）股東違規占用公司資金的，公司應當扣減該股東所分配的現金紅利，以償還其占用的資金。（二）內部審計1、公司實行內部審計制度，配備專職審計人員，對公司財務收支和經濟活動進行內部審計監督。2、公司內部審計制度和審計人員的職責，應當經董事會批準后實施。審計負責人向董事會負責并報告工作。（三）會計師事務所的聘任1、公司聘用會計師事務所必須由股東大會決定，董事會不得在

27、股東大會決定前委任會計師事務所。2、公司保證向聘用的會計師事務所提供真實、完整的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告及其他會計資料，不得拒絕、隱匿、謊報。3、會計師事務所的審計費用由股東大會決定。4、公司解聘或者不再續聘會計師事務所時，提前20天事先通知會計師事務所，公司股東大會就解聘會計師事務所進行表決時，允許會計師事務所陳述意見。會計師事務所提出辭聘的，應當向股東大會說明公司有無不當情形。第三章 市場分析一、 機遇和挑戰進入新發展階段，我國國內市場基礎更加扎實，實施擴大內需戰略的環境條件深刻變化。展望未來一段時期，國內市場主導國民經濟循環特征會更加明顯，消費已成為我國經濟增長的主拉動力，居民消

28、費優化升級同現代科技和生產方式相結合，我國這一全球最有潛力的消費市場還將不斷成長壯大。我國正處于新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化快速發展階段，與發達國家相比，在很多方面還有較大投資空間，投資需求潛力巨大。同時，中國特色社會主義制度優勢顯著，宏觀經濟治理能力持續提升，改革創新不斷孕育新的發展動力，全國統一大市場加快建設，商品和要素流通制度環境持續改善，我國生產要素質量和配置水平顯著提升，國內市場空間更趨廣闊。同時要看到，我國擴大內需仍面臨不少制約。勞動力、土地、環境等要素趨緊制約投資增長，創新能力不能完全適應高質量發展要求，群眾個性化、多樣化消費需求難以得到有效滿足；城鄉區域發展和收入分配

29、差距較大，民生保障存在短板，財政金融等領域風險隱患不容忽視，制約內需潛力釋放的體制機制堵點仍然較多；國際競爭日趨激烈，把我國打造成國際高端要素資源的引力場任重道遠。綜合來看，我國擴大內需機遇和挑戰都有新的發展變化，總體上機遇大于挑戰。必須堅定實施擴大內需戰略，準確把握國內市場發展規律，未雨綢繆，趨利避害，在危機中育先機、于變局中開新局，不斷釋放內需潛力，充分發揮內需拉動作用，建設更加強大的國內市場，推動我國經濟平穩健康可持續發展。二、 整合營銷傳播計劃過程在制定整合營銷傳播策略的過程中，營銷企業需要結合各種促銷組合要素，平衡每一個要素的優勢和劣勢以產生最有效的傳播計劃?？梢哉f，整合營銷傳播管理

30、實際上就是對目標受眾進行有效傳播的過程，包括策劃、執行、評估和控制各種促銷組合要素。整合營銷傳播方案的制定者必須決定促銷組合中各要素的角色和功能，為每種要素制定正確的策略，確定它們如何進行整合，為實施進行策劃，考慮如何評估所取得的成果，并進行必要的調整。營銷傳播只是整體營銷計劃和方案的一部分，必須能夠融合于其中。三、 扎實推動共同富裕，厚植內需發展潛力共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征。堅持以人民為中心的發展思想，在高質量發展中促進共同富裕，正確處理效率和公平的關系，完善收入分配格局，構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排，加大稅收、社保、轉移支付等調節力度

31、并提高精準性，擴大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調節高收入，取締非法收入，促進社會公平正義，促進人的全面發展，增強內需發展后勁。（一）持續優化初次分配格局1、提升就業質量增加勞動者勞動收入持續實施就業優先戰略，堅持經濟發展就業導向，擴大就業容量，提升就業質量，促進充分就業。注重緩解結構性就業矛盾，加快提升勞動者技能素質，發展現代職業教育，健全終身職業技能培訓制度。加快新一代信息技術與制造業深度融合，挖掘新產業新業態新模式帶動就業潛力，創造更多更高質量更高收入的就業崗位。健全就業公共服務體系、勞動關系協調機制，完善重點群體就業支持體系。加快鄉村產業振興，積極促進農民工就業，增加農村居

32、民工資性收入。2、提高勞動報酬在初次分配中的比重堅持居民收入增長和經濟增長基本同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高基本同步，增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬。完善企業薪酬調查和信息發布制度，健全勞動者工資決定、合理增長和支付保障機制，健全最低工資標準調整機制。3、健全各類生產要素參與分配機制構建知識、技術、數據等創新要素參與收益分配機制，強化以增加知識價值為導向的分配政策，發揮工資激勵保障作用。創新更多適應家庭財富管理需求的金融產品，增加居民投資收益。探索通過土地、資本等要素使用權、收益權增加中低收入群體要素收入。4、擴大中等收入群體規模通過開展示范區建設等，探索扎實推動共同富裕的有效路徑。推

33、進高等學校和職業院校畢業生、技能型勞動者、農民工等群體穩定增收，培育高素質農民，完善小微創業者扶持政策，支持個體工商戶、靈活就業人員等群體勤勞致富，使更多普通勞動者通過自身努力進入中等收入群體。健全公共服務體系，合理減輕中等收入群體負擔。（二）逐步健全再分配機制1、加大財稅制度對收入分配的調節力度健全直接稅體系，完善綜合與分類相結合的個人所得稅制度，加強對高收入者的稅收調節和監管。完善轉移支付制度，重點加大對發展水平相對落后地區的轉移支付力度。有序增加社會民生領域資金投入，優化教育支出結構。2、健全社會保障制度推進基本養老保險由制度全覆蓋到法定人群全覆蓋，完善靈活就業人員參加職工社會保險制度。

34、發展企業年金、職業年金，規范發展第三支柱養老保險。完善基本醫療保險制度，健全重特大疾病醫療保險和救助制度，支持商業健康保險發展。實現企業職工基本養老保險全國統籌，推動基本醫療保險、失業保險省級統籌，鞏固完善工傷保險省級統籌。健全社會保障待遇調整機制。完善社會救助制度兜底功能。完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度。（三）重視發揮第三次分配作用1、發展慈善事業建立健全慈善事業發展體制機制，規范培育發展慈善組織。完善慈善褒獎制度，引導支持有意愿有能力的企業和社會群體積極參與公益慈善事業。2、健全志愿服務體系發展社會工作服務機構和志愿服務組織，壯大志愿者隊伍，搭建更多志愿服務平臺，全面提升志愿服務水平。

35、廣泛開展志愿服務關愛行動。探索建立文明實踐積分銀行，將志愿服務活動、踐行文明行為等納入積分管理，促進形成志愿服務良好社會氛圍。四、 選擇目標市場企業在市場細分的基礎上，確定了目標市場戰略之后，就要決定如何選擇目標市場。選擇目標市場的首要步驟，是分析評價各個細分市場，在綜合比較、分析的基礎上，選擇最優的目標市場。（一）評價細分市場評價細分市場，即對各細分市場在市場規模增長率、市場結構吸引力和企業目標與資源等方面的情況進行詳細評估。1、細分市場規模和增長率這項評估主要研究潛在細分市場是否具有適當的規模和增長率?！斑m當的規?！笔且粋€相對概念，大公司可能偏好銷售量很大的細分市場，對小的細分市場不感興趣

36、；小公司則由于實力較弱，會有意避開較大規模的細分市場。細分市場的增長率也是一個重要因素。所有的企業都希望目標市場的銷售量和利潤具有良好的上升趨勢，但競爭者也會迅速進入快速增長的市場，從而使利潤率下降。2、細分市場的結構吸引力一個具有適當規模和成長率的細分市場，也有可能缺乏盈利潛力。如果許多勢均力敵的競爭者同時進入一個細分市場，或者說，在某個細分市場中存在很多頗具實力的競爭企業時，尤其是該細分市場已趨于飽和或萎縮時，則該細分市場的吸引力就會下降。潛在進入者既包括在其他細分市場的同行，也包括那些目前不在該行業經營的企業。如果該細分市場的進入障礙較低，該細分市場的吸引力也會下降。替代品從某種意義上限

37、制了該細分市場的潛在收益。替代品的價格越有吸引力，該細分市場增加盈利的可能性就被限制得越緊，從而使該細分市場吸引力下降。購買者和供應者對細分市場的影響，表現在它們的議價能力上。購買者的壓價能力強，或者供應者有能力提高價格或降低所供產品的質量、服務，那么該細分市場的吸引力就下降。一個細分市場的結構吸引力是上述五種變量的函數。分析每個細分市場的吸引力，是企業選擇目標市場時不能忽略的重要步驟。3、企業目標和資源選擇目標市場除了滿足上述兩個條件，企業還要考慮自身的目標和擁有的資源。某些有吸引力的細分市場，如果不適合企業的長期目標，也只能放棄。對一些適合企業目標的細分市場，必須考慮是否具有在該市場獲得成

38、功所需的各種營銷技能和資源等條件。（二）目標市場的選擇企業有五種可供參考的市場覆蓋模式。1、市場集中化這是一種最簡單的目標市場模式。企業選取一個細分市場，生產一種產品，供應單一的顧客群，進行集中營銷。例如，大眾公司集中于小型車市場，保時捷公司集中于運動車市場。選擇市場集中化模式一般基于以下考慮：企業具備在該細分市場從事專業化經營或取得目標利益的優勢條件；限于資金、能力，只能經營一個細分市場；該細分市場中沒有競爭對手；準備以此為出發點，取得成功后向更多的細分市場擴展。公司通過市場集中化，更加能夠了解細分市場的需要，在該細分市場建立鞏固的市場地位，也能夠獲得更高，的經濟效益。但是市場集中化的風險比

39、一般情況更大，容易出現個別市場不景氣的情況。2、產品專業化產品專業化是指企業集中生產一種產品，并向各類顧客銷售這種產品。如顯微鏡生產商向大學實驗室、政府實驗室和工商企業實驗室銷售顯微鏡。產品專業化模式的優點是企業專注于某一種或一類產品的生產，有利于形成和發展生產和技術上的優勢，在該領域樹立形象。其局限性是當該領域被一種全新的技術與產品所代替時，產品銷售量可能會因此而大幅度地下降。3、市場專業化市場專業化是指企業專門經營滿足某一顧客群體需要的各種產品。比如某工程機械公司專門向建筑業用戶供應推土機、打樁機、起重機、水泥攪拌機等建筑工程中所需要的機械設備。市場專業化經營的產品類型眾多，能有效地分散經

40、營風險，同時基于專門性的服務，公司容易獲得良好的聲譽，并成為為顧客群體所需新產品的渠道。但由于集中于某一類顧客，當這類顧客的需求下降時，企業也會遇到收益下降的風險。4、選擇專業化選擇專業化是指企業選取若干個具有良好的盈利潛力和結構吸引力，且符合企業目標和資源的細分市場作為目標市場，其中每個細分市場與其他細分市場之間較少聯系。寶潔公司推出佳潔士深層潔白牙貼時，最初細分市場所預訂的目標是新訂婚或是即將做新娘的女性和男性同性戀者。優點是可以有效地分散經營風險，即使某個細分市場營利情況不佳，仍可在其他細分市場取得盈利。采用選擇專業化模式的企業應具有較強資源和營銷實力。5、市場全面化市場全面化是指企業生

41、產多種產品去滿足各種顧客群體的需要。一般來說，實力雄厚的大型企業在一定階段，會選用這種模式，以求收到良好效果。例如，當今可口可樂公司在全球飲料市場，寶潔在全球消費日用品市場等都采取市場全面化的戰略。五、 工作原則堅持人民立場，增進民生福祉，堅持以人民為中心，把滿足人民日益增長的美好生活需要作為擴大內需的出發點和落腳點，始終做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。堅持頂層設計，服務全局戰略，堅持擴大內需這個戰略基點，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求，使擴大內需成為構建新發展格局的重要支撐，推動質量變革、效率變革、動力變

42、革，促進供需在更高水平上實現動態平衡。堅持改革開放，增強內生動力，堅定不移用改革的辦法釋放和激發市場潛力，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，破除制約內需增長的體制機制障礙，不斷提高要素配置和產品流通效率，同時實施更高水平對外開放，充分利用國際高端要素資源，持續增強國內市場活力。堅持系統觀念，強化協同高效，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，加快培育完整內需體系，統籌好供給和需求、消費和投資、內需和外需、數量和質量、國內和國際、速度和效益、效率和公平、發展和安全等重大關系，盡力而為、量力而行，實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一，使擴大內需成為一個可持續的歷史過程

43、。六、 以利益相關者和社會整體利益為中心的觀念從20世紀70年代起，隨著經濟全球化、相關群體利益多元化、環境破壞、資源短缺、人口爆炸、通貨膨脹和忽視社會服務等問題日益突出，要求企業顧及消費者和利益相關者的整體與長遠利益，即社會整體利益的呼聲越來越高。在西方市場營銷學界提出了一系列新的觀念，如人類觀念、理智消費觀念、生態準則觀念、績效營銷觀念等。其共同點是認為企業生產經營不僅要考慮消費者需要，而且要考慮消費者、利益相關者和整個社會的長遠利益。這類觀念可統稱為全方位營銷觀念或社會營銷觀念。全方位營銷觀念認為，所有事物都與營銷相關，企業和組織應該以對營銷項目、過程和活動的開發、設計及實施的范圍和相關

44、關系的了解為基礎，實施更加整體化、更具一致性的策略，以維護與增進顧客和社會的福利。全方位營銷主要包括關系營銷、整合營銷、內部營銷和績效營銷四個部分。其中，關系營銷要求企業與重要團體一顧客、供應商、分銷商和其他營銷伙伴建立長期、互惠的滿意關系，形成營銷網絡，以獲得并保持長期的業績和業務。整合營銷要求通過設計營銷活動并整合營銷項目，使為顧客創造、傳播和傳遞價值的能力最大化。內部營銷要求成功地雇用、培訓和激勵有能力的員工，使之更好地為顧客服務?？冃I銷要求審視營銷獲得的商業回報，并更廣泛地關注營銷對法律、倫理、社會和環境的影響和效應。全方位營銷觀念是對市場營銷觀念的深化與發展。市場營銷觀念的中心是滿

45、足消費者的需求，進而實現企業的利潤目標。但往往出現這樣的現象，即在滿足個人需求時，與社會公眾的利益發生矛盾，企業的營銷努力可能不自覺地造成社會的損失。市場營銷觀念雖也強調消費者的利益，不過它認為謀求消費者的利益必須符合企業的利潤目標，當兩者發生沖突時，保障企業的利潤要放在第一位。全方位營銷觀念則強調，要以實現消費者滿意以及企業內外經營者和社會公眾的長期福利作為企業的根本目的與責任。理想的市場營銷決策應同時考慮到：消費者的需求與愿望；消費者和社會的長遠利益；企業及其營銷伙伴的營銷效益。樹立并全面貫徹適應現代市場環境要求的新觀念，包括營銷觀念和全方位營銷觀念，建立真正面向市場的企業，是企業成功經營

46、的關鍵。七、 全面促進消費，加快消費提質升級最終消費是經濟增長的持久動力，順應消費升級趨勢，提升傳統消費，培育新型消費，擴大服務消費，適當增加公共消費，著力滿足個性化、多樣化、高品質消費需求。（一）持續提升傳統消費1、提高吃穿等基本消費品質加強引導、強化監督、支持創新，推動增加高品質基本消費品供給，推進內外銷產品同線同標同質。倡導健康飲食結構，增加健康、營養農產品和食品供給，促進餐飲業健康發展。堅持不懈制止餐飲浪費。2、釋放出行消費潛力優化城市交通網絡布局，大力發展智慧交通，推動汽車消費由購買管理向使用管理轉變。推進汽車電動化、網聯化、智能化，加強停車場、充電樁、換電站、加氫站等配套設施建設。

47、便利二手車交易。3、促進居住消費健康發展堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加強房地產市場預期引導，探索新的發展模式，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，穩妥實施房地產市場平穩健康發展長效機制，支持居民合理自住需求，遏制投資投機性需求，穩地價、穩房價、穩預期。完善住房保障基礎性制度和支持政策，以人口凈流入的大城市為重點，擴大保障性租賃住房供給。因地制宜發展共有產權住房。完善長租房政策，逐步使租購住房在享受公共服務上具有同等權利。健全住房公積金制度。推進無障礙設施建設，促進家庭裝修消費，增加智能家電消費，推動數字家庭發展。4、更好滿足中高端消費品消費需求促進免稅業健康有序發展，

48、促進民族品牌加強同國際標準接軌，充分銜接國內消費需求，增加中高端消費品國內供應。培育建設國際消費中心城市，打造一批區域消費中心。深入推進海南國際旅游消費中心建設。（二）積極發展服務消費1、擴大文化和旅游消費完善現代文化產業體系和文化市場體系，推進優質文化資源開發，推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展。鼓勵文化文物單位依托館藏文化資源，開發各類文化創意產品，擴大優質文化產品和服務供給。大力發展度假休閑旅游。拓展多樣化、個性化、定制化旅游產品和服務。加快培育海島、郵輪、低空、沙漠等旅游業態。釋放通用航空消費潛力。2、增加養老育幼服務消費適應人口老齡化進程，推動養老事業和養老產業協同發展，加快

49、健全居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。發展銀發經濟，推動公共設施適老化改造，開發適老化技術和產品。推動生育政策與經濟社會政策配套銜接，減輕家庭生育、養育、教育負擔，改善優生優育全程服務，釋放生育政策潛力。增加普惠托育供給，發展集中管理運營的社區托育服務。3、提供多層次醫療健康服務全面推進健康中國建設，深化醫藥衛生體制改革，完善公共衛生體系，促進公立醫院高質量發展。支持社會力量提供多層次多樣化醫療服務，鼓勵發展全科醫療服務，增加?？漆t療等細分服務領域有效供給。積極發展中醫藥事業，著力增加高質量的中醫醫療、養生保健、康復、健康旅游等服務。積極發展個性化就醫服務。加強職業健康保護。完

50、善常態化疫情防控舉措。適時優化國家免疫規劃疫苗種類，逐步將安全、有效、財政可負擔的疫苗納入國家免疫規劃。4、提升教育服務質量健全國民教育體系，促進教育公平，完善普惠性學前教育和特殊教育、專門教育保障機制。推動義務教育優質均衡發展和城鄉一體化。鞏固提升高中階段教育普及水平。著眼建設世界一流大學和一流科研院所，加強科教基礎設施和產教融合平臺建設。完善職業技術教育和培訓體系，增強職業技術教育適應性。鼓勵社會力量提供多樣化教育服務，支持和規范民辦教育發展，全面規范校外教育培訓行為，穩步推進民辦教育分類管理改革，開展高水平中外合作辦學。5、促進群眾體育消費深入實施全民健身戰略，建設國家步道體系，推動體育

51、公園建設。以足球、籃球等職業體育為抓手，提升體育賽事活動質量和消費者觀感、體驗度，促進競賽表演產業擴容升級。發展在線健身、線上賽事等新業態。推進冰雪運動南展西擴東進，帶動群眾喜冰樂雪。6、推動家政服務提質擴容促進家政服務業專業化、規?；?、網絡化、規范化發展，完善家政服務標準體系，發展員工制家政企業。深化家政服務業提質擴容領跑者行動。提升家政服務和培訓質量，推動社會化職業技能等級認定，加強家政從業人員職業風險保障。推進家政進社區，構建24小時全生活鏈服務體系。鼓勵發展家庭管家等高端家政服務。7、提高社區公共服務水平構建公共服務、便民利民服務、志愿互助服務相結合的社區服務體系，增強社區服務功能，引

52、導社會力量參與社區服務供給，持續提升社區服務質量，提高社區服務智能化水平。支持家政、養老、托幼、物業等業態融合創新。提升社區疫情防控能力和水平。（三）加快培育新型消費1、支持線上線下商品消費融合發展加快傳統線下業態數字化改造和轉型升級。豐富5G網絡和千兆光網應用場景。加快研發智能化產品，支持自動駕駛、無人配送等技術應用。發展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新零售業態。健全新型消費領域技術和服務標準體系，依法規范平臺經濟發展，提升新業態監管能力。培育互聯網+社會服務新模式。做強做優線上學習服務，推動各類數字教育資源共建共享。積極發展互聯網+醫療健康服務，健全互聯網診療收費政策，將符合條件的互聯網醫

53、療服務項目按程序納入醫保支付范圍。深入發展在線文娛，鼓勵傳統線下文化娛樂業態線上化，支持打造數字精品內容和新興數字資源傳播平臺。鼓勵發展智慧旅游、智慧廣電、智能體育。支持便捷化線上辦公、無接觸交易服務等發展。2、促進共享經濟等消費新業態發展拓展共享生活新空間，鼓勵共享出行、共享住宿、共享旅游等領域產品智能化升級和商業模式創新，完善具有公共服務屬性的共享產品相關標準。打造共享生產新動力，鼓勵企業開放平臺資源，充分挖掘閑置存量資源應用潛力。鼓勵制造業企業探索共享制造的商業模式和適用場景。順應網絡、信息等技術進步趨勢，支持和引導新的生活和消費方式健康發展。3、發展新個體經濟支持社交電商、網絡直播等多

54、樣化經營模式，鼓勵發展基于知識傳播、經驗分享的創新平臺。支持線上多樣化社交、短視頻平臺規范有序發展，鼓勵微應用、微產品、微電影等創新。（四）大力倡導綠色低碳消費1、積極發展綠色低碳消費市場健全綠色低碳產品生產和推廣機制，促進居民耐用消費品綠色更新和品質升級。大力發展節能低碳建筑。完善綠色采購制度。建立健全綠色產品標準、標識、認證體系和生態產品價值實現機制。加快構建廢舊物資循環利用體系，規范發展汽車、動力電池、家電、電子產品回收利用行業。2、倡導節約集約的綠色生活方式深入開展綠色生活創建，推進綠色社區建設，按照綠色低碳循環理念規劃建設城鄉基礎設施。倡導綠色低碳出行，發展城市公共交通，完善城市慢行

55、交通系統。完善城市生態和通風廊道，提升城市綠化水平。深入實施國家節水行動。持續推進過度包裝治理，倡導消費者理性消費，推動形成節約光榮、浪費可恥的社會氛圍。八、 提升安全保障能力，夯實內需發展基礎把安全發展貫穿擴大內需工作各領域和全過程，著力提升糧食、能源和戰略性礦產資源等領域供應保障能力，有效維護產業鏈供應鏈穩定，不斷提高應對突發應急事件能力，為國內市場平穩發展提供堅強安全保障。（一）保障糧食安全1、推進糧食穩產增產深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略，堅持最嚴格的耕地保護制度，嚴守18億畝耕地紅線，堅決遏制耕地非農化、嚴格管控非糧化。推進合理布局，主產區、主銷區、產銷平衡區都要保面積、保產量，加大

56、糧食生產政策支持力度，確?？诩Z絕對安全、谷物基本自給。實施重要農產品保障戰略，實現生豬基本自給、其他重要農副產品供應充足。2、健全糧食產購儲加銷體系深化糧食等重要農產品收儲制度改革，加快培育多元市場購銷主體，科學確定糧食儲備規模、結構、布局，完善糧食儲備管理體制和運行機制。加強糧食、棉、糖等重要農產品倉儲物流設施建設。強化地方儲備體系建設，健全層級分明、運作高效的農產品儲備體系。深入推進優質糧食工程，加快構建現代化糧食產業體系。持續倡導節糧減損。3、加強種子安全保障建立健全現代種業體系，加強種質資源保護利用和種子庫建設，提高資源保護、育種創新、品種測試、良種繁育能力，實施農業生物育種重大科技項

57、目。在尊重科學、嚴格監管的前提下，有序推進生物育種產業化應用。（二）強化能源資源安全保障1、增強國內生產供應能力推動國內油氣增儲上產，加強陸海油氣開發。推動頁巖氣穩產增產，提升頁巖油開發規模。引導和鼓勵社會資本進入油氣勘探開采領域。穩妥推進煤制油氣，規劃建設煤制油氣戰略基地。深入實施找礦突破戰略行動，開展戰略性礦產資源現狀調查和潛力評價，積極開展現有礦山深部及外圍找礦，延長礦山服務年限。持續推進礦山智能化、綠色化建設。（三）增強產業鏈供應鏈安全保障能力1、推進制造業補鏈強鏈實施產業基礎再造工程，健全產業基礎支撐體系，加強產業技術標準體系建設。鞏固拓展與周邊國家產業鏈供應鏈合作，共同維護國際產業

58、鏈供應鏈穩定運行。實施制造業供應鏈提升工程，構建制造業供應鏈生態體系。圍繞重點行業產業鏈供應鏈關鍵原材料、技術、產品，增強供應鏈靈活性可靠性。2、保障事關國計民生的基礎產業安全穩定運行聚焦保障煤電油氣運安全穩定運行，強化關鍵儀器設備、關鍵基礎軟件、大型工業軟件、行業應用軟件和工業控制系統、重要零部件的穩定供應，保證核心系統運行安全。保障居民基本生活必需品產業鏈安全，實現極端情況下群眾基本生活不受大的影響。（四）推動應急管理能力建設1、增強重特大突發事件應急能力加強應急物資裝備保障體系建設，強化公共衛生、災害事故等領域應急物資保障。建設國家級應急物資儲備庫，升級地方應急物資儲備庫和救援裝備庫。優

59、化重要應急物資產能區域布局，實施應急產品生產能力儲備工程，引導企業積極履行社會責任建立必要的產能儲備，建設區域性應急物資生產保障基地，完善國家應急資源管理平臺。健全應急決策支撐體系，建設應急技術裝備研發實驗室。加快提升應急物流投送與快速反應能力，完善應急廣播體系。2、加強應急救援力量建設完善航空應急救援體系，推進新型智能裝備、航空消防大飛機、特種救援裝備、特殊工程機械設備研發配備。加大綜合性消防救援隊伍和專業救援隊伍、社會救援隊伍建設力度，推動救援隊伍能力現代化。推進城鄉公共消防設施建設，推進重點場所消防系統改造。強化危險化學品、礦山、道路交通等重點領域生命防護，提高安全生產重大風險防控能力。

60、3、推進災害事故防控能力建設支持城鄉防災基礎設施建設，完善防汛抗旱、防震減災、防風抗潮、森林草原防滅火、地震地質災害防治等骨干設施。提升城市防洪排澇能力，逐步建立完善防洪排澇體系。優化國土空間防災減災救災設施布局，推進公共基礎設施安全加固，加快構建城鄉應急避難場所體系。加強防災減災救災和安全生產科技信息化支撐能力，加快構建天空地一體化災害事故監測預警體系和應急通信體系。發展巨災保險。九、 深化改革開放，增強內需發展動力用足用好改革這個關鍵一招，實行更高水平開放，能夠為深挖國內需求潛力、拓展擴大最終需求提供強大動力。要聚焦重點領域重點問題，加強改革開放舉措的系統集成、協同高效，完善促進消費、擴大

61、投資的制度安排，為國內市場發展提供源源不斷的動力和活力。（一）完善促進消費的體制機制1、持續釋放服務消費潛力實施寬進嚴管，對可以依靠市場充分競爭提升供給質量的服務消費領域取消準入限制。對于電力、油氣等行業中具有自然壟斷屬性的服務領域，根據不同行業特點實行網運分開，放寬上下游競爭相對充分服務業準入門檻。按照政事分開、事企分開、管辦分離的要求，持續推進教育、科技、文化、衛生、體育等領域事業單位改革。2、加強消費者權益保護建立健全適應消費新業態新模式發展特點的新型監管機制。建立假冒偽劣產品懲罰性巨額賠償制度。健全缺陷產品召回、產品傷害監測、產品質量擔保等制度，完善多元化消費維權機制和糾紛解決機制。嚴

62、格食品藥品監管，確保安全。強化重點商品和服務領域價格監管，維護市場價格秩序。（二）推進投融資體制改革1、加大對民間投資支持和引導力度堅持毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，促進公有制經濟和非公有制經濟優勢互補、共同發展。完善支持政策，引導民間資本參與新型基礎設施、新型城鎮化、交通水利等重大工程和補短板領域建設。鼓勵民營企業增加研發投入，推動設備更新和技術改造，擴大戰略性新興產業投資，提高自主創新能力，掌握擁有自主知識產權的核心技術。切實保護民營企業的合法權益，培育和維護公平競爭的投資環境。加強對民營企業的服務、指導和規范管理。2、持續完善投資管理模式協同推進

63、投資審批制度改革，規范有序推廣企業投資項目承諾制、區域評估、標準地改革等投資審批創新經驗，加強投資決策與規劃和用地、環評的制度銜接。完善投資法規制度和執法機制，健全地方配套制度體系。加強投資項目特別是備案類項目的事中事后監管。建立健全投資審批數據部門間共享機制，推動投資審批權責一張清單、審批數據一體共享、審批事項一網通辦。（三）優化營商環境激發市場活力1、深化放管服改革持續深化行政審批制度改革和商事制度改革，減少和優化涉企經營許可事項，改革完善生產許可制度，簡化工業產品生產許可證審批程序。加快建立全方位、多層次、立體化監管體系，實現事前事中事后全鏈條全領域監管。提升企業開辦標準化、規范化、便利化水平，